На землях сельхозназначения – карьерам не место
Добыча полезных ископаемых – важный фактор экономического развития республики. При этом она таит и проблемы, связанные с негативным влиянием на окружающую среду. Поэтому соблюдение законов, правил, лицензионных требований – необходимое условие грамотного освоения природных богатств Северной Осетии.
О том, как соблюдаются эти условия, нашему корреспонденту рассказал руководитель Управления Росреестра по РСО–А Казбек Токаев.
– Казбек Назирович, как осуществляется надзор и контроль за недропользованием в республике?
– Земельный надзор на территории РСО–А осуществляют 7 сотрудников управления.
Для повышения качества и эффективности проверок по использованию и охране земель, защиты прав участников земельных правоотношений, определения сроков и последовательности действий при осуществлении полномочий по государственному земельному надзору государственные инспекторы по использованию и охране земель руководствуются требованиями Положения «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», утвержденного постановлением Правительства РФ, и Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», с 10.03.2022 г. нa контрольные (надзорные) мероприятия (проверки) наложены ограничения, и они не проводятся, за исключением случаев, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций.
Вместе с тем на основании выявленных индикаторов риска, утвержденных приказом Росреестра в этом году, на первое июня проведено 3 контрольных и надзорных мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом, которые были согласованы с прокуратурой республики. Также специалистами управления было проведено 106 выездных обследований объектов земельных отношений и 27 наблюдений за соблюдением законодательства на общей площади 11833 га.
– Каковы результаты контрольно-надзорной деятельности?
– Специалистами управления в рамках осуществления мероприятий по государственному земельному надзору по состоянию с начала года выявлено 84 нарушения установленных требований земельного законодательства на площади 188,4 га.
По фактам допущенных правонарушений в адрес органов прокуратуры направлялись соответствующие обращения и акты выездных обследований для принятия мер и рассмотрения вопроса по возбуждению дел об административных правонарушениях по факту самовольного занятия земельных участков и их использования не по целевому назначению.
За нарушения установленных требований земельного законодательства контролируемым лицам было объявлено 34 предостережения о недопустимости нарушений земельного законодательства.
По состоянию на 01.06.2025 привлечено к ответственности 7 нарушителей земельного законодательства, из которых 2 – за использование земельного участка не по целевому назначению, 5 – за самовольное занятие земельных участков, на общую сумму – 256 тыс. рублей. Взыскано штрафов за нарушение земельного законодательства на сумму 93265 рублей.
– Для уточнения налогооблагаемой базы по имущественным налогам специалистами Управления наверняка проводится дистанционный мониторинг земельных участков, на которые права не зарегистрированы. Каковы его результаты?
– В ходе мониторинга выявлено 8 земельных участка, площадью 10,91 га, права на которые не зарегистрированы. Пользователям данных земельных участков выданы предписания об устранении выявленных правонарушений.
С 2022 года по вышеуказанной причине проверки правообладателей земельных участков, осуществляющих недропользование, специалистами управления не проводились. Вместе с этим управлением по результатам совместной проверки, проведенной с прокуратурой Пригородного района в адрес первого заместителя прокурора Республики Северная Осетия – Алания, управлением с целью принятия мер прокурорского реагирования была направлена информация о фактах нарушений установленных требований законодательства при осуществлении недропользования в границах береговых линий Гизельдон и Бурчак.
– Назовите конкретных нарушителей правил о земле – и недропользователей.
– По результатам совместной проверки, проведенной в отношении ООО «Бесланский асфальтовый завод», выявлен факт использования земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения для недропользования в пойме р. Терек. В адрес прокуратуры Пригородного района была направлена необходимая информация.
Решением Пригородного районного суда часть арендуемой площади земельного участка сельскохозяйственного назначения, ввиду расположения его в границах водного объекта, была изъята у ООО «Бесланский асфальтовый завод».
Аналогичное использование земельных участков сельскохозяйственного назначения осуществляется значительным количеством арендаторов, которым выданы лицензии на пользования недрами, в том числе: ООО «Алания-Цемент» на земельных участках площадью 10,6 га и 1,2 га в Пригородном районе, северо-западнее с. Гизель; ООО «Агропром-Инвест» на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 15,1 га в Ардонском районе, южнее г. Ардон; МУП «Гранит» на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 2 га для разработки карьера по добыче песка и инертных материалов в Правобережном районе, в 2-х км к западу от с. Старый Батако; СПК «Буденный» на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 4,1 га в Правобережном районе, севернее автодороги «Кавказ» в направлении с. Заманкул; ООО «Ардон-Гранит» на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 48 га в Ардонском районе, на 6 км а/д Ардон-Алагир; на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 15 га в Ардонском районе, в районе пос. Рамоново.
Вышеуказанные и другие юрлица, получившие земельные участки сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, ноне выполняющие требования статьи 42 Земельного кодекса РФ и условия заключенных договоров аренды, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием. В связи с этим в их действиях присутствует состав административного правонарушения.
– В почте «СО» есть письма читателей о незаконной добыче песчано-гравийной смеси в водоохранных зонах. Какова здесь ситуация на сегодня?
– Водным кодексом РФ установлено, что водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, находятся в федеральной собственности. И на землях категорий водного фонда не осуществляется образование земельных участков. Постановлением Правительства РФ утвержденыПравила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта) и установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов. В Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) к данному моменту внесены описания местоположения береговых линий 17 водных объектов, в том числе реки Терек, Ардон, Гизельдон, Урух и Фиагдон.
Из анализа сведений ЕГРН следует, что значительная часть земельных участков, предназначенных для недропользования – разработки песчано-гравийных смесей, сформированные в границах береговых линии водных объектов.
Так, в границах береговых линии р. Терек, сведения о которых внесены в ЕГРН, располагается 17 земельных участков общей площадью 118,3 га; в границах береговых линии р. Ардон – 4 участка общей площадью 37,9 га; в границах береговых линии р. Гизельдон – 4 земельных участка общей площадью 23,3 га. Аналогичное размещение карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых имеет место и на других реках республики.
По данным фактам в адрес Министерства природных ресурсов и экологии РСО–А и Прокуратуры РСО–А управлением направлена соответствующая информация.
– Казбек Назирович, как осуществляется надзор и контроль за недропользованием в республике?
– Земельный надзор на территории РСО–А осуществляют 7 сотрудников управления.
Для повышения качества и эффективности проверок по использованию и охране земель, защиты прав участников земельных правоотношений, определения сроков и последовательности действий при осуществлении полномочий по государственному земельному надзору государственные инспекторы по использованию и охране земель руководствуются требованиями Положения «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», утвержденного постановлением Правительства РФ, и Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», с 10.03.2022 г. нa контрольные (надзорные) мероприятия (проверки) наложены ограничения, и они не проводятся, за исключением случаев, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций.
Вместе с тем на основании выявленных индикаторов риска, утвержденных приказом Росреестра в этом году, на первое июня проведено 3 контрольных и надзорных мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом, которые были согласованы с прокуратурой республики. Также специалистами управления было проведено 106 выездных обследований объектов земельных отношений и 27 наблюдений за соблюдением законодательства на общей площади 11833 га.
– Каковы результаты контрольно-надзорной деятельности?
– Специалистами управления в рамках осуществления мероприятий по государственному земельному надзору по состоянию с начала года выявлено 84 нарушения установленных требований земельного законодательства на площади 188,4 га.
По фактам допущенных правонарушений в адрес органов прокуратуры направлялись соответствующие обращения и акты выездных обследований для принятия мер и рассмотрения вопроса по возбуждению дел об административных правонарушениях по факту самовольного занятия земельных участков и их использования не по целевому назначению.
За нарушения установленных требований земельного законодательства контролируемым лицам было объявлено 34 предостережения о недопустимости нарушений земельного законодательства.
По состоянию на 01.06.2025 привлечено к ответственности 7 нарушителей земельного законодательства, из которых 2 – за использование земельного участка не по целевому назначению, 5 – за самовольное занятие земельных участков, на общую сумму – 256 тыс. рублей. Взыскано штрафов за нарушение земельного законодательства на сумму 93265 рублей.
– Для уточнения налогооблагаемой базы по имущественным налогам специалистами Управления наверняка проводится дистанционный мониторинг земельных участков, на которые права не зарегистрированы. Каковы его результаты?
– В ходе мониторинга выявлено 8 земельных участка, площадью 10,91 га, права на которые не зарегистрированы. Пользователям данных земельных участков выданы предписания об устранении выявленных правонарушений.
С 2022 года по вышеуказанной причине проверки правообладателей земельных участков, осуществляющих недропользование, специалистами управления не проводились. Вместе с этим управлением по результатам совместной проверки, проведенной с прокуратурой Пригородного района в адрес первого заместителя прокурора Республики Северная Осетия – Алания, управлением с целью принятия мер прокурорского реагирования была направлена информация о фактах нарушений установленных требований законодательства при осуществлении недропользования в границах береговых линий Гизельдон и Бурчак.
– Назовите конкретных нарушителей правил о земле – и недропользователей.
– По результатам совместной проверки, проведенной в отношении ООО «Бесланский асфальтовый завод», выявлен факт использования земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения для недропользования в пойме р. Терек. В адрес прокуратуры Пригородного района была направлена необходимая информация.
Решением Пригородного районного суда часть арендуемой площади земельного участка сельскохозяйственного назначения, ввиду расположения его в границах водного объекта, была изъята у ООО «Бесланский асфальтовый завод».
Аналогичное использование земельных участков сельскохозяйственного назначения осуществляется значительным количеством арендаторов, которым выданы лицензии на пользования недрами, в том числе: ООО «Алания-Цемент» на земельных участках площадью 10,6 га и 1,2 га в Пригородном районе, северо-западнее с. Гизель; ООО «Агропром-Инвест» на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 15,1 га в Ардонском районе, южнее г. Ардон; МУП «Гранит» на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 2 га для разработки карьера по добыче песка и инертных материалов в Правобережном районе, в 2-х км к западу от с. Старый Батако; СПК «Буденный» на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 4,1 га в Правобережном районе, севернее автодороги «Кавказ» в направлении с. Заманкул; ООО «Ардон-Гранит» на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 48 га в Ардонском районе, на 6 км а/д Ардон-Алагир; на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 15 га в Ардонском районе, в районе пос. Рамоново.
Вышеуказанные и другие юрлица, получившие земельные участки сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, ноне выполняющие требования статьи 42 Земельного кодекса РФ и условия заключенных договоров аренды, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием. В связи с этим в их действиях присутствует состав административного правонарушения.
– В почте «СО» есть письма читателей о незаконной добыче песчано-гравийной смеси в водоохранных зонах. Какова здесь ситуация на сегодня?
– Водным кодексом РФ установлено, что водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, находятся в федеральной собственности. И на землях категорий водного фонда не осуществляется образование земельных участков. Постановлением Правительства РФ утвержденыПравила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта) и установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов. В Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) к данному моменту внесены описания местоположения береговых линий 17 водных объектов, в том числе реки Терек, Ардон, Гизельдон, Урух и Фиагдон.
Из анализа сведений ЕГРН следует, что значительная часть земельных участков, предназначенных для недропользования – разработки песчано-гравийных смесей, сформированные в границах береговых линии водных объектов.
Так, в границах береговых линии р. Терек, сведения о которых внесены в ЕГРН, располагается 17 земельных участков общей площадью 118,3 га; в границах береговых линии р. Ардон – 4 участка общей площадью 37,9 га; в границах береговых линии р. Гизельдон – 4 земельных участка общей площадью 23,3 га. Аналогичное размещение карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых имеет место и на других реках республики.
По данным фактам в адрес Министерства природных ресурсов и экологии РСО–А и Прокуратуры РСО–А управлением направлена соответствующая информация.