Стратегическая инвестиция в человеческий капитал

От формального контроля – к реальной безопасности

– На заседании прозвучал тезис о том, что систему охраны труда зачастую воспринимают упрощенно. С чем связана необходимость изменения этого подхода?

– К сожалению, в последнее время систему охраны труда нередко оценивают лишь как «бумажный щит» от проверок. Снижение числа контрольных мероприятий в период действия моратория в определенной мере создало иллюзию благополучия. При этом сохраняющийся уровень штрафов доказывает: бизнес все еще борется с симптомами, а не с причинами рисков. Большинство предприятий увязают в устранении мелких нарушений вместо того, чтобы выстраивать реальную систему безопасности на местах.

Стратегически важно понимать: «бумажный щит» стоит экономике и обществу гораздо дороже, чем реальные инвестиции в безопасность. Микротравмы, скрытые риски и профессиональные заболевания накапливаются годами, превращаясь в демографические потери и дефицит трудоспособного населения.

Мы убеждены, что эффективно работающая система охраны труда – это не статья расходов, а фундамент долгосрочного экономического суверенитета региона и стратегическая инвестиция в человеческий капитал. Именно такое инвестирование отражает зрелость бизнеса и гарантирует социальную стабильность нашей республики.

Четыре ключевых вызова

– Лариса Константиновна, скажите, а какие основные вызовы, требующие внимания, сегодня стоят перед профильным комитетом?

– Их, на наш взгляд, четыре. Первый – теневой сектор экономики и подмена трудовых отношений гражданско-правовыми. Каковы стратегические последствия этого явления? На первый взгляд, это вопрос налоговой и бюджетной политики, но для конкретного человека он оборачивается утратой базовых социальных гарантий: отсутствием оплаты больничных листов, оплачиваемых отпусков, а главное – отсутствием отчислений в пенсионную систему. В результате работник остается без долгосрочной социальной защиты.

В стратегическом масштабе теневая занятость подрывает демографическую политику: человек без официального стажа и пенсионных накоплений не чувствует уверенности в завтрашнем дне и боится заводить детей. Здесь необходим контроль нового поколения – к «рискориентированному» подходу необходимо добавить контроль на основе цифровых индикаторов, позволяющий выявлять не только налоговых уклонистов, но и зоны социального риска, пресекая нарушения до того как права работника будут нарушены.

Второй вызов касается внутренней культуры безопасности. Как сформировать должное отношение к этой системе? Необходим переход к осознанной, проактивной культуре безопасности, при которой сотрудники соблюдают правила не из-за страха наказания, а потому что безопасное поведение становится их внутренней установкой. Ключевыми инструментами здесь могут быть:

· Лидерство «сверху»: личная вовлеченность и пример руководителей, для которых безопасность – это базовая ценность работы предприятия, учреждения, а не пункт в отчете.

· Принцип справедливой культуры: совместный поиск системных причин, а не поиск виноватых.

· Вовлекающее обучение: замена стандартных лекций интерактивными тренингами, использование специальных игр и мобильных приложений.

Третий вызов связан со стремлением некоторых работодателей скрыть мелкие инциденты и нарушения.

– И как обеспечить объективность данных?

– Да, безусловно, охрана труда требует полной прозрачности. Решением может стать создание сквозной экосистемы учета происшествий с применением современных технологий.

В частности, мы предлагаем смену KPI: оценку руководителей не за отсутствие травм, а за количество найденных и устраненных рисков. Также важна «амнистия за честность» – официальный запрет на наказание за сообщение об опасных условиях или микротравмах, и внедрение простых инструментов обратной связи, например, чат-ботов, где будут обозначать риски и сообщать об их устранении.

Ну и четвертый вызов – кадровый голод в сфере специалистов по охране труда.

– Что в этом плане предлагает комитет?

– Нам необходима трехвекторная система поддержки специалистов: от программ переподготовки до института наставничества. Для малых и средних предприятий хорошим решением станут цифровые ассистенты: готовые шаблоны документов, умные чек-листы и автоматические подсказки по срокам и законодательству. Это не просто компенсирует нехватку кадров, но и формирует единый цифровой стандарт безопасности на всей территории республики.

Взаимодействие с министерством труда

– Какая роль в преодолении этих вызовов отводится министерству труда и социального развития республики?

– Понятие «труд» не случайно поставлено в названии ведомства на первое место. Важнейшая, базовая часть охраны труда – это честно и правильно рассчитанная, вовремя выплаченная заработная плата. Невозможно говорить о безопасности и достоинстве человека на рабочем месте, если нарушаются его фундаментальные экономические права. И обеспечение этой стабильности – прямое полномочие и обязанность министерства труда.

Мы ценим то, что уже делается ведомством по финансированию мероприятий, расследованию несчастных случаев и в рамках работы комиссии по невыплате заработной платы. Но эти меры лишь реагируют на последствия. Стратегически министерство труда должно выступать архитектором справедливого рынка труда, управляющим самой системой в целом.

– Какие, на ваш взгляд, направления работы министерства требуют более детального раскрытия?

– Министерство труда – это огромный блок стратегических задач, включающих работу с системами оплаты, их совершенствованием и регулированием оплаты труда.

Нам важно знать о системной корректировке положений об оплате труда для подведомственных учреждений, их совершенствованию, о стратегических предложениях по тарификации и нормированию. Ведь именно справедливая тарификация – это тот фундамент, без которого невозможно решить задачи кадрового голода и вывести бизнес из теневого сектора. Пока оплата труда непрозрачна, бизнес будет экономить на безопасности.

Стратегическое заключение: безопасность как вектор развития

– Каковы итоговые предложения вашего комитета по результатам обсуждения?

– Подводя итог, могу констатировать: охрана труда перестала быть узкой технической дисциплиной. Сегодня это важнейший индикатор зрелости общества и экономической стратегии республики. Мы не можем позволить себе и дальше рассматривать безопасность человека на производстве через призму штрафов и предписаний.

Главный стратегический вывод заседания состоит в необходимости смены управленческой парадигмы: от реактивного «латания дыр» к проактивному управлению отраслевыми рисками. В основе этой новой парадигмы лежат три столпа:

1. Человеческий капитал как главный актив. Инвестиции в безопасность – это прямое вложение в здоровье нации, демографию и производительность труда.

2. Экономическая справедливость. Без честной системы оплаты труда, прозрачной тарификации и легализации занятости любые разговоры о безопасности останутся декларациями.

3. Единая экосистема безопасности. Бизнес, профсоюзы, надзорные органы и парламент должны работать в едином цифровом и методологическом поле.

Комитет Парламента РСО–А предлагает перейти к реализации Комплексной стратегии управления рисками. В рамках этого подхода мы планируем дополнительно заслушать развернутую информацию минтруда по положениям о системах оплаты труда, тарификации и нормированию в бюджетной сфере. Представить детальный аналитический доклад о причинах производственного травматизма в республике с пошаговым комплексом профилактических мер. Инициировать создание единой карты отраслевых рисков республики. Начало этой работы с самого травмоопасного, строительного сектора, станет тестом на нашу способность действовать на опережение.

Наша конечная цель – не просто снизить статистику несчастных случаев. Наша стратегическая миссия – создать в Северной Осетии такую среду, где жизнь, здоровье и человеческое достоинство работающего человека являются высшим приоритетом и безусловной ценностью государства. Именно такой подход превращает контроль из инструмента наказания в инструмент развития и защиты. Только так мы сможем гарантировать гражданам республики устойчивое будущее.