Причинение вреда объекту культурного наследия карается уголовной статьей
В Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ зарегистрированы 722 объекта, находящихся на территории Северной Осетии. Из них 412 – федерального значения, 310 – регионального.
Кроме того, в республике расположены 1248 выявленных объектов культурного наследия. Постановлениями Правительства РСО–А в текущем году утверждены зоны охраны 5 объектов культурного наследия федерального значения и 88 – регионального. Проведена государственная историко-культурная экспертиза 32 выявленных объектов с целью включения их в Единый госреестр. На 1 декабря 2025 года с собственниками были заключены 25 охранных обязательств на объекты культурного наследия федерального значения, 60 – регионального. Осуществлен мониторинг 138 памятников. Выданы 46 разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Проведены 63 контрольно-надзорных мероприятия. Комитет принял участие в 68 судебных заседаниях.
Пожалуй, это основные данные, которые характеризуют работу Комитета по охране и использованию объектов культурного наследия РСО–А. Вооружившись ими и рядом актуальных тем, «СО» обратилась к его председателю Ацамазу Галуеву с просьбой подвести итоги работы ведомства и разъяснить некоторые вопросы, которые чаще всего задают читатели газеты в своих письмах.
– Ацамаз Дмитриевич, какие события или мероприятия в течение года были самыми значимыми?
– Думаю, самое главное – то, что глава республики поддерживает работу по сохранению культурного наследия. Благодаря поддержке, выделению средств нам удалось разработать проекты зон охраны объектов культурного наследия, которые утверждены постановлениями Правительства Северной Осетии. Это важно, потому что очень активно идет освоение горной территории республики, и если у объекта культурного наследия не будет охранной зоны и не будут утверждены границы территории, то мы не сможем воспрепятствовать хаотичной застройке. Все наши попытки ее остановить будут считаться незаконными. А в зонах охраны прописывается правовой режим использования земельного участка: что, как, из каких материалов можно строить. Может, вообще ничего нельзя, чтобы не портить визуальный вид объекта. Также устанавливаются и зоны охраны природного ландшафта. Считаю, что это большое достижение.
– Эти постановления уже приняты?
– Да. Главная задача сейчас – утвердить зоны охраны, и в первую очередь в тех районах, где активно идут хозяйственное освоение, строительство. Выбор шел по всем районам. Во-первых, это Мамисон, где установлены зоны охраны на все памятники, Алагирский и Ирафский районы.
– Хорошо, а во Владикавказе?
– Начну с того, что зоны охраны устанавливаются только на объекты культурного наследия либо федерального, либо регионального значения. На выявленные объекты они не утверждаются. А таких немало.
Опять же, благодаря поддержке главы республики нам удалось организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы, чтобы большинство выявленных объектов во Владикавказе приобрело статус регионального значения. А уже на них разрабатываются зоны охраны. К примеру, это особняк Ястремского на Миллера, 33, памятники архитектуры на Горького, 7, Бородинской, 18, особняк Беме по адресу: Павловский пер., 5 и т.д. Наконец, наш парк приобрел статус объекта культурного наследия регионального значения. Еще – комплекс зданий в мединституте, где располагалась Терская войсковая учительская семинария, гостиница «Кавказ», здание турбазы. Сложно представить, но и Лютеранская кирха тоже была выявленным объектом. Все они получили статус объекта культурного наследия регионального значения.
– Какие работы на этих объектах можно проводить, а какие нельзя?
– Прежде всего их нельзя сносить. Также надо сохранить те особенности, которые послужили основанием для их включения в Единый реестр. Это в первую очередь касается внешнего облика. Все условия указаны в охранном обязательстве, которое выдается собственникам или пользователям объектов. Если же это выявленный объект, то мы направляем уведомление о том, что собственник не должен ничего менять до момента включения объекта в реестр либо невключения.
– В общем, если человек живет в «памятнике», то он…
– ... То он обязан проводить все работы только по согласованию с комитетом при наличии соответствующей проектной документации.
– Интересно, люди охотно селятся в такие дома?
– Скажу, что такие желающие есть, их немало. Те, кто хочет жить в центре, должны понимать, с какими рисками могут столкнуться.
Когда человек покупает недвижимость, он должен прийти в комитет для получения информации об обременениях у объекта. То же самое касается и земельных участков, которые люди собираются пробрести в горной местности. Очень важно знать информацию о наличии объектов культурного наследия и зонах охраны на данных участках. Это позволит избежать сложностей при их освоении.
– Мы говорим про Владикавказ. А в районах есть такие здания?
– В Моздоке. В этом городе очень активно работает организация «Старый Моздок». В Алагире, Ардоне, Беслане, Дигоре, во всех районах есть объекты культурного наследия.
– Есть какой-то возраст у дома, когда его рассматривают на предмет выявления объекта культурного наследия?
– Есть, 40 лет. Но они должны представлять историко-культурную ценность.
– Вспомним год 1100-летия крещения Алании. В рамках большой программы было отреставрировано немало объектов. А сейчас?
– По инициативе Владимира Путина реализуется программа «Консервация» в рамках программы Минкультуры России. В этом году проводится работа по консервации двух объектов культурного наследия: склеп в Фаснале, башня Бритаевых в Даллагкау. Работы уже завершены. В Минкультуры России мы отправили на рассмотрение еще 23 объекта для возможного включения в программу по консервации. Кроме того, ожидается подтверждение финансирования реставрации архитектурного комплекса с. Лисри в Мамисоне. Также Дзивгис – один из трех объектов, которые мы подаем в программу Минкультуры России «Развитие культуры». Это объект федерального значения и находится в федеральной собственности. Готовим документацию. Второй объект – это замок Галуан в селении Ханазе Ирафского района. Третий – оборонительная башня Гаева Беса. Там консервации недостаточно, нужны реставрационные работы.
– Не могу не задать редакционный вопрос: кто отвечает за сохранность места захоронения Василия Ивановича Абаева в пантеоне? Недавно прошло много памятных мероприятий, было очень неприятно наблюдать, как разрушилась надпись на памятнике.
– Проблему мы знаем и будем решать ее совместно с АМС г. Владикавказа и епархией.
– Вернемся к нашему парку. Сейчас там идет реконструкция шахматного клуба. Как вы на это смотрите?
– Парк им. Коста Хетагурова – это достопримечательное место регионального наследия. Само строение шахматного клуба объектом культурного наследия не является: его перестраивали неоднократно. Но оно расположено на территории парка, значит, нельзя менять сохранившиеся параметры. При разработке проекта собственник с нами консультировался, проект разработан в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия.
– И опять про Дом офицеров... Традиционный вопрос.
– На сегодня есть решение об изъятии объекта у собственника в связи с ненадлежащим содержанием. Второй этап – в суде решается вопрос выкупной цены объекта культурного наследия.
– На днях у нас открылось предприятие общепита «Вкусно, и точка». До этого было KFC. Как комитет относится к встраиванию подобных предприятий в исторические здания?
– Само здание Дома моды не является памятником, но оно находится на территории выявленного объекта культурного наследия «Александровский проспект». Компания согласовывала с нами ход работ, вывеску. Что касается KFC, то они тоже все согласовывали с нами, работы проводила организация, имеющая лицензию Минкультуры России. Любой объект культурного наследия можно приспособить к современным условиям, но в порядке, установленном законодательством об охране объектов культурного наследия.
– У комитета есть рычаги воздействия на тех, кто не соблюдает требования закона о сохранности объектов культурного наследия?
– В рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности комитет может инициировать привлечение собственников или пользователей как к административной, так и к уголовной ответственности...