Как идет расходование бюджетных средств
Финансовый контроль – неотъемлемая часть системы государственного управления. Все финансовые операции по формированию, распределению и расходованию бюджетных средств подлежат аудиту. Так контрольно-счетные органы ведут внешний финансовый контроль.
Контрольно-счетная палата (КСП) Кировского района осуществляет такой контроль на муниципальном уровне. Об этой работе нашему корреспонденту рассказывает заместитель председателя КСП Кировского района Бэлла Салбиева.
– Бэлла Таймуразовна, какие контрольные мероприятия были вами проведены?
– В 2024 году наша контрольно-счетная палата провела 48 мероприятий, в том числе 18 контрольно-ревизионных и 30 экспертно-аналитических, из них 3 – по инициативе главы Кировского муниципального района, одна проверка состоялась совместно с КСП РСО–А и еще одна – по инициативе Председателя Парламента РСО–А.
Общий объем проверенных средств за 2024 год составил 691133 тыс. рублей, или 50,1%от расходной части консолидированного бюджета 2022 и 2023 годов.
По результатам экспертно-аналитической работы и контрольных мероприятий денежная оценка выявленных нарушений в 2024 году составила 6928 тыс. рублей, или 1% проверенных средств, в том числе: нецелевое использование бюджетных средств – 25 тыс. рублей; нарушения при формировании бюджета – 163 тыс. рублей; неэффективное использование бюджетных средств – 4632 тыс. рублей; иные нарушения законодательства – 596 тыс. рублей; нарушения в сфере закупок 1458 тыс. рублей; нарушения при ведении бухгалтерского учета – 54 тыс. рублей.
Кроме того, в результате проверки, проведенной по инициативе главы района, нами было предложено сократить в дошкольных образовательных учреждениях с 1 февраля 2024 года 8,25 штатных единиц, введенных в штатное расписание сверх норматива, за счет чего экономия составила 2397,1 тыс. рублей, из которых 1110 тыс. рублей – из республиканского бюджета, 1297,1 тыс. рублей – из местного бюджета, в МБУ ДО ДЮСШ 9 штатных единиц, также с 1 февраля 2024 года, за счет чего экономия составила 2757,5 тыс. рублей из местного бюджета. В результате сокращения экономия фонда заработной платы составила 5154,6 тыс. рублей.
Результаты всех контрольно-ревизионных мероприятий доведены до сведения руководителей объектов проверки в виде представлений и информационных писем с указанием предложений и рекомендаций, направленных на устранение выявленных нарушений.
Всего за 2024 год направлено 18 представлений об устранении выявленных нарушений и недостатков, по результатам которых устранено финансовых нарушений на сумму 650 тыс. рублей, или 28,3% без учета неэффективного использования бюджетных средств.
– Как ведется экспертно-аналитическая работа?
– Всего в 2024 году подготовлено и направлено председателю Собрания представителей Кировского муниципального района 5 заключений по проектам решений Собрания представителей, по отчетам об исполнении бюджета Кировского муниципального района и другим документам, по которым требовалась экспертиза КСП, кроме того, главам сельских поселений подготовлено и направлено 14 заключений по проектам бюджета и об исполнении бюджета.
– Важное условие недопущения финансовых злоупотреблений – контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Как обстоит дело с этим?
– Такой контроль осуществлялся КСП путем проведения контрольных мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон № 44-ФЗ).
В 2024 году было проверено 18 объектов. В ходе проверок выявлено нарушений на общую сумму 1458 тыс. рублей.
– Как меняется численность занятых в социальной сфере?
– Что касается динамики штатной численности работников образования, финансируемых из республиканского бюджета, то она уменьшилась по состоянию на 01.01.2025 года по сравнению с 2024 годом на 11 штатных единиц. Уменьшение произошло из-за уменьшения количества классов.
Штатная численность работников учреждений образования, финансируемых из местного бюджета, уменьшилась в 2025 году по сравнению с 2024 годом на 37,3 штатных единицы. В основном это произошло в дошкольных образовательных учреждениях, в связи с увольнениями сотрудников по собственному желанию в декабре 2024 года, а в 2025 году эти штатные единицы были сокращены.
Средняя заработная плата педагогических работников в дошкольных образовательных учреждения Кировского района за 2024 год составила 32606 рублей. В общеобразовательных учреждениях– 39997 рублей.
РДК с. Эльхотова должен быть укомплектован 42 штатными единицами основного персонала и 5 единицами административно- управленческого персонала.
Расчет штатной численности соответствует нормативам штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и библиотек, утвержденных приказом Министерства культуры РФ от 1 сентября 2011 г.
Штатные единицы административно-управленческого и вспомогательного персонала рассчитаны в соответствии с нормами выполняемой работы, профстандартами и Единым квалификационным справочником. В состав РДК входят 6 сельских домов культуры, штатная численность которых соответствует нормативам и составляет 16 штатных единиц. Штатная численность работников учреждений культуры Кировского района в 2024 г. всего составляла 109,2 штатных единиц. В 2025 году по сравнению с 2024 году штатная численность увеличилась на пять единиц (отдел культуры – аппарат) в связи с изменением структуры аппарата.
Среднемесячная заработная плата работников культуры Кировского муниципального района за 2024 год составила 35200 рублей.
– А как реализуются национальные проекты на территории района?
– По федеральному проекту «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» проведены мероприятия по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях. Федеральный проект исполнен на 100% (1651,9 тыс. рублей).
В федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» вложено 12969,7 тыс. рублей, он реализован полностью
Государственная поддержка отрасли культуры Федерального проекта «Творческие люди» реализована на 100% – 153,5 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий национальных проектов на территории муниципального образования составило в 2024 году 14775,1 тыс. рублей.
Исполнение по муниципальным программам Кировского муниципального района за 2024 год составляет 98,9%. Неисполнение по отдельным показателям муниципальных программ в 2024 году произошло в связи с недофинансированием.
– Какие выводы и предложения сделаны вами по результатам контрольной и аналитической работы?
– По итогам экспертно-аналитического мероприятия КСП предложила главе АМС и руководителям муниципальных учреждений следующее: провести анализ организационных структур и штатных расписаний, по результатам которого рассмотреть возможность оптимизации штатной численности работников АМС и муниципальных учреждений. Установить нормативный порядок формирования бюджетных ассигнований на оплату труда работников муниципальных учреждений. С целью повышения эффективности и оптимизации АМС Кировского муниципального района следует осуществлять контроль за утверждением штатных расписаний муниципальных учреждений. Усилить контроль за соблюдением требований положения об оплате труда. При несоответствии численности структурного подразделения, его функциональному определению, вид структурного подразделения предложено определять, исходя из численности работников с понижением до соответствующего уровня.
Также целесообразно принимать муниципальные программы, способствующие повышению уровня собственных доходов бюджета Кировского муниципального района и сокращению зависимости от дотаций из вышестоящих бюджетов; при установлении муниципального задания на внеочередной финансовый год учитывать фактическое достижение показателей за прошлые периоды; муниципальным учреждениям привести должностные инструкции и положения об отделах в соответствии с квалификационными требованиями и фактически выполняемыми работами.
– Каковы главные задачи КСП Кировского района на 2025 год?
– Продолжить работу по совершенствованию внешнего муниципального финансового контроля. Усилить взаимодействие КСП Кировского муниципального района с правоохранительными органами. Ну и, конечно, обеспечить высокий уровень гласности и открытости в работе.
– Бэлла Таймуразовна, какие контрольные мероприятия были вами проведены?
– В 2024 году наша контрольно-счетная палата провела 48 мероприятий, в том числе 18 контрольно-ревизионных и 30 экспертно-аналитических, из них 3 – по инициативе главы Кировского муниципального района, одна проверка состоялась совместно с КСП РСО–А и еще одна – по инициативе Председателя Парламента РСО–А.
Общий объем проверенных средств за 2024 год составил 691133 тыс. рублей, или 50,1%от расходной части консолидированного бюджета 2022 и 2023 годов.
По результатам экспертно-аналитической работы и контрольных мероприятий денежная оценка выявленных нарушений в 2024 году составила 6928 тыс. рублей, или 1% проверенных средств, в том числе: нецелевое использование бюджетных средств – 25 тыс. рублей; нарушения при формировании бюджета – 163 тыс. рублей; неэффективное использование бюджетных средств – 4632 тыс. рублей; иные нарушения законодательства – 596 тыс. рублей; нарушения в сфере закупок 1458 тыс. рублей; нарушения при ведении бухгалтерского учета – 54 тыс. рублей.
Кроме того, в результате проверки, проведенной по инициативе главы района, нами было предложено сократить в дошкольных образовательных учреждениях с 1 февраля 2024 года 8,25 штатных единиц, введенных в штатное расписание сверх норматива, за счет чего экономия составила 2397,1 тыс. рублей, из которых 1110 тыс. рублей – из республиканского бюджета, 1297,1 тыс. рублей – из местного бюджета, в МБУ ДО ДЮСШ 9 штатных единиц, также с 1 февраля 2024 года, за счет чего экономия составила 2757,5 тыс. рублей из местного бюджета. В результате сокращения экономия фонда заработной платы составила 5154,6 тыс. рублей.
Результаты всех контрольно-ревизионных мероприятий доведены до сведения руководителей объектов проверки в виде представлений и информационных писем с указанием предложений и рекомендаций, направленных на устранение выявленных нарушений.
Всего за 2024 год направлено 18 представлений об устранении выявленных нарушений и недостатков, по результатам которых устранено финансовых нарушений на сумму 650 тыс. рублей, или 28,3% без учета неэффективного использования бюджетных средств.
– Как ведется экспертно-аналитическая работа?
– Всего в 2024 году подготовлено и направлено председателю Собрания представителей Кировского муниципального района 5 заключений по проектам решений Собрания представителей, по отчетам об исполнении бюджета Кировского муниципального района и другим документам, по которым требовалась экспертиза КСП, кроме того, главам сельских поселений подготовлено и направлено 14 заключений по проектам бюджета и об исполнении бюджета.
– Важное условие недопущения финансовых злоупотреблений – контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Как обстоит дело с этим?
– Такой контроль осуществлялся КСП путем проведения контрольных мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон № 44-ФЗ).
В 2024 году было проверено 18 объектов. В ходе проверок выявлено нарушений на общую сумму 1458 тыс. рублей.
– Как меняется численность занятых в социальной сфере?
– Что касается динамики штатной численности работников образования, финансируемых из республиканского бюджета, то она уменьшилась по состоянию на 01.01.2025 года по сравнению с 2024 годом на 11 штатных единиц. Уменьшение произошло из-за уменьшения количества классов.
Штатная численность работников учреждений образования, финансируемых из местного бюджета, уменьшилась в 2025 году по сравнению с 2024 годом на 37,3 штатных единицы. В основном это произошло в дошкольных образовательных учреждениях, в связи с увольнениями сотрудников по собственному желанию в декабре 2024 года, а в 2025 году эти штатные единицы были сокращены.
Средняя заработная плата педагогических работников в дошкольных образовательных учреждения Кировского района за 2024 год составила 32606 рублей. В общеобразовательных учреждениях– 39997 рублей.
РДК с. Эльхотова должен быть укомплектован 42 штатными единицами основного персонала и 5 единицами административно- управленческого персонала.
Расчет штатной численности соответствует нормативам штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и библиотек, утвержденных приказом Министерства культуры РФ от 1 сентября 2011 г.
Штатные единицы административно-управленческого и вспомогательного персонала рассчитаны в соответствии с нормами выполняемой работы, профстандартами и Единым квалификационным справочником. В состав РДК входят 6 сельских домов культуры, штатная численность которых соответствует нормативам и составляет 16 штатных единиц. Штатная численность работников учреждений культуры Кировского района в 2024 г. всего составляла 109,2 штатных единиц. В 2025 году по сравнению с 2024 году штатная численность увеличилась на пять единиц (отдел культуры – аппарат) в связи с изменением структуры аппарата.
Среднемесячная заработная плата работников культуры Кировского муниципального района за 2024 год составила 35200 рублей.
– А как реализуются национальные проекты на территории района?
– По федеральному проекту «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» проведены мероприятия по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях. Федеральный проект исполнен на 100% (1651,9 тыс. рублей).
В федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» вложено 12969,7 тыс. рублей, он реализован полностью
Государственная поддержка отрасли культуры Федерального проекта «Творческие люди» реализована на 100% – 153,5 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий национальных проектов на территории муниципального образования составило в 2024 году 14775,1 тыс. рублей.
Исполнение по муниципальным программам Кировского муниципального района за 2024 год составляет 98,9%. Неисполнение по отдельным показателям муниципальных программ в 2024 году произошло в связи с недофинансированием.
– Какие выводы и предложения сделаны вами по результатам контрольной и аналитической работы?
– По итогам экспертно-аналитического мероприятия КСП предложила главе АМС и руководителям муниципальных учреждений следующее: провести анализ организационных структур и штатных расписаний, по результатам которого рассмотреть возможность оптимизации штатной численности работников АМС и муниципальных учреждений. Установить нормативный порядок формирования бюджетных ассигнований на оплату труда работников муниципальных учреждений. С целью повышения эффективности и оптимизации АМС Кировского муниципального района следует осуществлять контроль за утверждением штатных расписаний муниципальных учреждений. Усилить контроль за соблюдением требований положения об оплате труда. При несоответствии численности структурного подразделения, его функциональному определению, вид структурного подразделения предложено определять, исходя из численности работников с понижением до соответствующего уровня.
Также целесообразно принимать муниципальные программы, способствующие повышению уровня собственных доходов бюджета Кировского муниципального района и сокращению зависимости от дотаций из вышестоящих бюджетов; при установлении муниципального задания на внеочередной финансовый год учитывать фактическое достижение показателей за прошлые периоды; муниципальным учреждениям привести должностные инструкции и положения об отделах в соответствии с квалификационными требованиями и фактически выполняемыми работами.
– Каковы главные задачи КСП Кировского района на 2025 год?
– Продолжить работу по совершенствованию внешнего муниципального финансового контроля. Усилить взаимодействие КСП Кировского муниципального района с правоохранительными органами. Ну и, конечно, обеспечить высокий уровень гласности и открытости в работе.