В ноябре прошлого года правительство страны своим постановлением увеличило повышающий коэффициент на тариф на холодную воду для абонентов без водомеров – с 1,5 до 3-х. В связи с этим в «СО» стали поступать многочисленные просьбы читателей разъяснить ситуацию.
В постановлении правительства не указана дата его вступления в силу, поэтому срок его вступления в действие исчисляется по общему правилу – по истечении семи дней после опубликования. В соответствии с ним республиканский Водоканал (ГУП РПВВ) начал исполнять постановление правительства с 6 декабря прошлого года.
Вопросы по данным действиям возникли не только у жителей нашей республики, но и по всей стране, о чем написала 15 мая текущего года газета «АиФ» («Перерасчет задним числом. Спор о повышающих коэффициентах за воду закончен»).
Как стало известно, Верховный суд РФ поддержал позицию ФАС России по поводу применения повышающего коэффициента за отсутствие счетчика воды к уже прошедшим расчетным периодам и признал, что оно является незаконным. Информация об этом размещена на сайте ведомства 12 мая 2026 г. Читателей «СО» интересует, будут ли возвращены и в какой именно форме переплаченные средства потребителям воды, не имеющим счетчиков.
Кроме того, читателей, в частности, кандидата юридических наук, доцента кафедры гражданского права и процесса СКГМИ Владислава Каболова волнует вопрос о нормативах потребления воды на одного человека в зависимости от вида дома (с ванной и централизованным горячим водоснабжением; с газовой колонкой; без горячей воды вообще и т.д.), из чего складываются нормативы, то есть, какой расчетный расход с учетом особенностей инфраструктуры нашего региона заложен в норматив.
А также как рассчитывается экономически обоснованный тариф на воду? Каким планируется предстоящее повышение с октября 2026 г. тарифов на ресурсы ЖКХ в Северной Осетии, в частности, на холодную воду? Учитывается ли платежеспособность населения республики при формировании новых тарифов?
«СО» направила вопросы читателей в Министерство ЖКХ, топлива и энергетики РСО–А, на которые получен ответ от руководителя ведомства Тимура КАРАЕВА.
Размер повышающего коэффициента к нормативу потребления холодного водоснабжения при отсутствии индивидуального прибора учета (далее – ИПУ) увеличен с 1,5 до 3 Постановлением Правительства РФ от 25.11.2025 № 1871. Постановление вступило в силу 6 декабря 2025 года – по истечении семи дней после официального опубликования (28.11.2025) в соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763.
Минстрой России в письме от 11.12.2025 № 76670-ДН/04 разъяснил, что «применение новых повышающих коэффициентов, предусмотренных Постановлением № 1871, возможно при расчете размера платы за услугу холодного водоснабжения, предоставленную в декабре 2025 г., поскольку на момент расчета стоимости такой услуги (после расчетного периода, то есть после декабря 2025 г.) изменения вступили в силу».
Таким образом, применение коэффициента 3 к плате за холодное водоснабжение, оказанное в декабре 2025 года потребителям без ИПУ, соответствует действующему законодательству и официальной позиции федерального регулятора.
Правовая позиция ФАС России и Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, на которую ссылается публикация газеты «Аргументы и факты» от 15.05.2026, сформирована по конкретному делу МП КО «Водоканал» (Калининград).
Предметом антимонопольного дела стало доначисление платы с применением повышающего коэффициента за уже завершенные и оплаченные потребителями расчетные периоды (период не применения коэффициента после истечения срока поверки приборов учета составил около двух лет).
Указанные действия квалифицированы как нарушение антимонопольного законодательства, поскольку повышающий коэффициент по своей правовой природе является механизмом стимулирования установки и поверки приборов учета, а не санкцией, применяемой ретроактивно.
К ситуации с применением повышающего коэффициента 3 на территории РСО–А указанная позиция не применима: перерасчет платы за ранее завершенные и предъявленные потребителям расчетные периоды (до декабря 2025 года) ресурсоснабжающей организацией не производился, коэффициент применен при первичном расчете платы за расчетный период вступления нормы в силу (декабрь 2025 года). Правовых оснований для возврата средств потребителям не имеется.
Министерство обращает внимание потребителей, что повышающий коэффициент не применяется с расчетного периода, в котором установлен (восстановлен после поломки, прошел очередную поверку) индивидуальный прибор учета.
Нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению утверждаются органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, и Приказом Минстроя России от 04.05.2017 № 757/пр.
Норматив дифференцируется в зависимости от степени благоустройства жилого помещения: наличие централизованного холодного и горячего водоснабжения, индивидуального водонагревателя (газовой колонки), ванны и ее типа, душа, иных водоразборных устройств.
Чем выше степень благоустройства, тем выше норматив потребления холодной воды на одного человека. Особенности инфраструктуры региона (источники водозабора, состояние сетей) в составе норматива не отражаются – они учитываются при формировании тарифа ресурсоснабжающей организации.
Действующие нормативы по РСО–А размещены на официальных сайтах министерства и Региональной службы по тарифам РСО–А.
Тарифы на холодное водоснабжение для ресурсоснабжающих организаций республики устанавливаются Региональной службой по тарифам РСО–А в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Основами ценообразования (Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 № 406) и методическими указаниями ФАС России.
Основной метод – метод экономически обоснованных расходов: тариф рассчитывается как отношение необходимой валовой выручки (НВВ) к прогнозному объему полезного отпуска воды. В НВВ включаются производственные расходы (электроэнергия, реагенты, материалы, ремонт сетей, оплата труда), неподконтрольные расходы (амортизация, налоги, плата за пользование водными объектами), расходы на реализацию инвестиционной программы и нормативная прибыль.
Каждая статья проходит экспертизу в Региональной службе по тарифам с учетом ограничения предельного индекса, установленного Правительством РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 25.11.2025 № 3413-р утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на 2026 г.
В 2026 г. плановое изменение проводится в два этапа: с 1 января (в среднем 1,7% по всем субъектам – в связи с повышением ставки НДС с 20% до 22%) и с 1 октября (плановая ежегодная индексация, перенесенная с 1 июля на 1 октября).
Для РСО–А предельный индекс с 1 октября установлен на уровне 16,3%. Он ограничивает совокупный рост платы граждан за коммунальные услуги – выше этого значения совокупная плата увеличена быть не может.
Конкретные тарифы для ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» будут установлены тарифным решением Региональной службы по тарифам по итогам экспертизы тарифной заявки в пределах указанного индекса.
Учет платежеспособности населения обеспечивается федеральным ограничением предельного индекса роста платы граждан, региональным тарифным решением в его пределах, а также мерами адресной социальной поддержки: субсидиями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для семей, у которых расходы на ЖКУ превышают максимально допустимую долю в совокупном доходе (ст. 159 Жилищного кодекса РФ), и компенсациями расходов для отдельных льготных категорий граждан (ст. 160 Жилищного кодекса РФ).
Для получения мер поддержки необходимо обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства или через Единый портал государственных услуг.