Позиция депутата
Олег Дмитриевич КАЧАРОВ возглавляет комитет Парламента РСО–А по аграрной и земельной политике, экологии и земельным ресурсам. Он окончил ветеринарный факультет ГГАУ, юридический факультет Московского экономического института, затем – Президентскую академию РАНХиГС, НИУ «Высшая школа экономики». Имеет звание «Заслуженный работник сельского хозяйства РСО–А».
– Наша деятельность органично встроена в работу законодательного органа власти Северной Осетии, поэтому активно решаем широкий спектр задач социально-экономического развития республики, – отметил Олег Дмитриевич. – Председатель парламента Таймураз Тускаев – сторонник того, чтобы комитеты активно взаимодействовали и охватывали в первую очередь те сферы жизни населения, которые напрямую влияют на уровень его благосостояния и социальной защищенности.
Для этой работы парламент и, в том числе, наш комитет используют новую и доказавшую свою действенность форму обратной связи – выездные заседания в муниципальных районах республики. Это дает возможность узнавать, как люди оценивают происходящие процессы на местах напрямую, получать информацию о реализации законодательства, формулировать новые законодательные инициативы, контролировать их выполнение, оценивать проблемы с разных точек зрения, находить лучшие варианты их решения, принимать грамотные рекомендации по улучшению ситуации и развитию наших районов и республики в целом. И должен заметить, что люди положительно оценивают стиль работы парламента и в целом руководства республики, который в итоге привел к заметным положительным изменениям в социально-экономическом развитии. И, в том числе, агропромышленного комплекса и защиты окружающей среды, которые заботят членов нашего комитета в первую очередь.
– Как вы в этом направлении выстраиваете свою работу?
– Активно взаимодействуем с органами исполнительной власти, в частности, с Минсельхозом, Минприроды, Минфином РСО–А, органами местного самоуправления. Взяли на себя функцию посредника в решении вопросов сельхозтоваропроизводителей и местных властей на республиканском уровне. Встречаясь с аграриями, аккумулируем информацию, собираем предложения и обращения, а затем доводим их до профильных министерств и ведомств. Вместе занимаемся общим делом, но каждый – на своем участке. Мы, депутаты, выполняем законодательные функции, контролируем выполнение профильных программ, следим за расходованием бюджетных средств, чтобы они дошли по назначению. Вся эта работа направлена на улучшение ситуации с производством сельскохозяйственной продукции. С этих же позиций ведется наша законотворческая деятельность.
– Расскажите о ней подробнее.
– Основное внимание в минувшем году было сосредоточено на повышении качества принимаемых нормативных документов. Депутаты – члены комитета – активно участвовали в законотворческой работе, обеспечивали необходимую явку на заседания, вносили на рассмотрение парламента законопроекты и поправки к проектам законов, большинство из которых было принято.
В течение года комитетом были поддержаны ряд федеральных законодательных инициатив и обращение региональных законодательных органов по вопросам ведения комитета. Принимали участие в заседаниях и депутаты, не являющиеся его членами. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и других документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений. Если же говорить конкретно, то за 2025 год комитетом по аграрным вопросам, экологии и природным ресурсам приняты 11 социально и экономически значимых республиканских законов.
В частности, Закон «О внесении изменений в Закон республики «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов», который предусматривает оптимизацию процедуры предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, предоставляемых юридическим лицам для строительства объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, либо объектов, необходимых для реализации масштабных инвестиционных проектов на территории республики.
Проведены 14 заседаний, на которых рассмотрено более 1000 вопросов.
Кроме того, комитет провел три круглых стола на тему: «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в республике»; «О ходе реализации республиканского закона «О недропользовании в Республике Северная Осетия – Алания»; «О ходе реализации республиканского закона «Об особо охраняемых природных территориях республики».
Кстати, что касается последнего. По нашей инициативе был принят Закон «О внесении изменений в Закон республики «Об особо охраняемых территориях РСО–А». Им вводятся две новые статьи о порядке посещения особо охраняемых природных территорий Северной Осетии и развитии туризма на таких территориях, его критерии и особенности. А также предусматривается создание комиссии Правительства РСО–А для рассмотрения вопросов охраны и использования особо охраняемых территорий регионального значения, в том числе вопросов установления и изменения режима хозяйственной деятельности на таких территориях, выделения земельных участков на этих землях. Цель внесенных изменений – сохранить первозданную красоту нашего края для будущих поколений. Так, оказалось, что практически вся территория республики поделена между пользователями. И когда возникала необходимость строительства какого-либо объекта, имеющего особую важность для социально-экономического развития, не находился участок для размещения такого объекта, в том числе сельскохозяйственного назначения. Это привело к упущенным возможностям. Для того чтобы изменить такую ситуацию, мы инициировали Республиканский закон «О внесении изменений в Закон РСО–А «Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия – Алания». Им уточняется месторасположение земельных участков сельскохозяйственных угодий, максимальный размер которых составляет 10 процентов общей площади не только одного муниципального района, но и городского округа, а также допускается изъятие земельных участков для государственных нужд республики и муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов республиканского или местного значения, если указанные объекты предусмотрены не только утвержденными документами территориального планирования, но и проектами планировки территории. Конечно, и в этом году наша работа не ограничивается только принятием законов, – она носит разноплановый характер, поскольку перед нами стоит главная задача – сделать жизнь наших людей комфортнее и содержательнее.
Также в целях совершенствования правовых основ развития горных территорий республики комитетом создана рабочая группа по подготовке изменений в Республиканский закон «О статусе горных территорий в Республике Северная Осетия – Алания».
Особое внимание комитет уделяет рассмотрению обращений и оказанию помощи жителям республики, в частности, регулярно оказывается помощь участникам СВО и их семьям.
– Кстати, в редакцию обращаются близкие участников специальной военной операции со словами благодарности лично в ваш адрес. Газета рассказывала о большой работе, проведенной в этом важном деле в 2023–2024 годах, особенно на территории вашего избирательного округа в Моздокском районе. Как удавалось организовывать помощь членам семей участников СВО в решении их проблем в минувшем году?
– Сделано немало. Так, у жен 7 погибших участников СВО родились детки. В Моздоке нет таких хороших условий, как в родильных домах Владикавказа, и я помог устроить моздокских рожениц в роддома столицы республики. Матери многих бойцов жалуются на плохое зрение. Смог обеспечить осмотр и последующие операции на глаза более 20 женщинам.
У тети погибшего на СВО воина диагностировали рак 4-й степени. Перевезли ее во Владикавказ, где в клинике ей удалили опухоль.
Супруга погибшего и он сам прописаны в Ставропольском крае, место службы – г. Моздок. Их четырехлетний сын тяжело болен. Но мать жаловалась, что в Ставрополе внимание и лечение не получили. Тогда я нашел координаты моего знакомого депутата краевой думы и попросил о помощи. Мальчика поместили в лечебное учреждение, он проходит лечение.
Удалось подтвердить вторую группу инвалидности Гульфире Иманмурзаевой – матери погибшего на СВО. Ей незаслуженно сняли инвалидность, хотя она не могла даже передвигаться.
Действительно, многим удалось помочь. Для меня это первостепенный долг.
– Вы всегда на связи со своими избирателями?
– Это для меня жизненно важный принцип. Люди часто испытывают проблемы личного характера, во взаимоотношениях с представителями разных организаций, учреждений, местных органов власти. И для их решения обращаются ко мне. Часто – напрямую, мой телефон всегда на связи. Часть обращений поступает через добровольных помощников, среди которых – волонтеры, сотрудники местного самоуправления. И, конечно, важную роль играет регулярный прием граждан. Вопросы разные, по всем стараюсь помочь. Порой бывает достаточно оказать моральную поддержку, что-то подсказать.
Ждут от меня избиратели и содействия в улучшении качества жизни в Моздокском районе: в благоустройстве, ремонте дорог, зданий, строительстве детских и спортивных площадок, в лечении… Конечно, полностью удовлетворить запросы людей невозможно. На это порой требуются огромные финансовые вложения, есть и объективные трудности. Но подавляющее большинство обращений получается удовлетворять.
В заключение отмечу, что члены нашего комитета сохраняют этот настрой и продолжают работу по законодательному регулированию аграрного и природного комплексов, качественному улучшению жизни наших земляков.
Фото Дианы ДЖИОЕВОЙ
Для этой работы парламент и, в том числе, наш комитет используют новую и доказавшую свою действенность форму обратной связи – выездные заседания в муниципальных районах республики. Это дает возможность узнавать, как люди оценивают происходящие процессы на местах напрямую, получать информацию о реализации законодательства, формулировать новые законодательные инициативы, контролировать их выполнение, оценивать проблемы с разных точек зрения, находить лучшие варианты их решения, принимать грамотные рекомендации по улучшению ситуации и развитию наших районов и республики в целом. И должен заметить, что люди положительно оценивают стиль работы парламента и в целом руководства республики, который в итоге привел к заметным положительным изменениям в социально-экономическом развитии. И, в том числе, агропромышленного комплекса и защиты окружающей среды, которые заботят членов нашего комитета в первую очередь.
– Как вы в этом направлении выстраиваете свою работу?
– Активно взаимодействуем с органами исполнительной власти, в частности, с Минсельхозом, Минприроды, Минфином РСО–А, органами местного самоуправления. Взяли на себя функцию посредника в решении вопросов сельхозтоваропроизводителей и местных властей на республиканском уровне. Встречаясь с аграриями, аккумулируем информацию, собираем предложения и обращения, а затем доводим их до профильных министерств и ведомств. Вместе занимаемся общим делом, но каждый – на своем участке. Мы, депутаты, выполняем законодательные функции, контролируем выполнение профильных программ, следим за расходованием бюджетных средств, чтобы они дошли по назначению. Вся эта работа направлена на улучшение ситуации с производством сельскохозяйственной продукции. С этих же позиций ведется наша законотворческая деятельность.
– Расскажите о ней подробнее.
– Основное внимание в минувшем году было сосредоточено на повышении качества принимаемых нормативных документов. Депутаты – члены комитета – активно участвовали в законотворческой работе, обеспечивали необходимую явку на заседания, вносили на рассмотрение парламента законопроекты и поправки к проектам законов, большинство из которых было принято.
В течение года комитетом были поддержаны ряд федеральных законодательных инициатив и обращение региональных законодательных органов по вопросам ведения комитета. Принимали участие в заседаниях и депутаты, не являющиеся его членами. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и других документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений. Если же говорить конкретно, то за 2025 год комитетом по аграрным вопросам, экологии и природным ресурсам приняты 11 социально и экономически значимых республиканских законов.
В частности, Закон «О внесении изменений в Закон республики «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов», который предусматривает оптимизацию процедуры предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, предоставляемых юридическим лицам для строительства объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, либо объектов, необходимых для реализации масштабных инвестиционных проектов на территории республики.
Проведены 14 заседаний, на которых рассмотрено более 1000 вопросов.
Кроме того, комитет провел три круглых стола на тему: «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в республике»; «О ходе реализации республиканского закона «О недропользовании в Республике Северная Осетия – Алания»; «О ходе реализации республиканского закона «Об особо охраняемых природных территориях республики».
Кстати, что касается последнего. По нашей инициативе был принят Закон «О внесении изменений в Закон республики «Об особо охраняемых территориях РСО–А». Им вводятся две новые статьи о порядке посещения особо охраняемых природных территорий Северной Осетии и развитии туризма на таких территориях, его критерии и особенности. А также предусматривается создание комиссии Правительства РСО–А для рассмотрения вопросов охраны и использования особо охраняемых территорий регионального значения, в том числе вопросов установления и изменения режима хозяйственной деятельности на таких территориях, выделения земельных участков на этих землях. Цель внесенных изменений – сохранить первозданную красоту нашего края для будущих поколений. Так, оказалось, что практически вся территория республики поделена между пользователями. И когда возникала необходимость строительства какого-либо объекта, имеющего особую важность для социально-экономического развития, не находился участок для размещения такого объекта, в том числе сельскохозяйственного назначения. Это привело к упущенным возможностям. Для того чтобы изменить такую ситуацию, мы инициировали Республиканский закон «О внесении изменений в Закон РСО–А «Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия – Алания». Им уточняется месторасположение земельных участков сельскохозяйственных угодий, максимальный размер которых составляет 10 процентов общей площади не только одного муниципального района, но и городского округа, а также допускается изъятие земельных участков для государственных нужд республики и муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов республиканского или местного значения, если указанные объекты предусмотрены не только утвержденными документами территориального планирования, но и проектами планировки территории. Конечно, и в этом году наша работа не ограничивается только принятием законов, – она носит разноплановый характер, поскольку перед нами стоит главная задача – сделать жизнь наших людей комфортнее и содержательнее.
Также в целях совершенствования правовых основ развития горных территорий республики комитетом создана рабочая группа по подготовке изменений в Республиканский закон «О статусе горных территорий в Республике Северная Осетия – Алания».
Особое внимание комитет уделяет рассмотрению обращений и оказанию помощи жителям республики, в частности, регулярно оказывается помощь участникам СВО и их семьям.
– Кстати, в редакцию обращаются близкие участников специальной военной операции со словами благодарности лично в ваш адрес. Газета рассказывала о большой работе, проведенной в этом важном деле в 2023–2024 годах, особенно на территории вашего избирательного округа в Моздокском районе. Как удавалось организовывать помощь членам семей участников СВО в решении их проблем в минувшем году?
– Сделано немало. Так, у жен 7 погибших участников СВО родились детки. В Моздоке нет таких хороших условий, как в родильных домах Владикавказа, и я помог устроить моздокских рожениц в роддома столицы республики. Матери многих бойцов жалуются на плохое зрение. Смог обеспечить осмотр и последующие операции на глаза более 20 женщинам.
У тети погибшего на СВО воина диагностировали рак 4-й степени. Перевезли ее во Владикавказ, где в клинике ей удалили опухоль.
Супруга погибшего и он сам прописаны в Ставропольском крае, место службы – г. Моздок. Их четырехлетний сын тяжело болен. Но мать жаловалась, что в Ставрополе внимание и лечение не получили. Тогда я нашел координаты моего знакомого депутата краевой думы и попросил о помощи. Мальчика поместили в лечебное учреждение, он проходит лечение.
Удалось подтвердить вторую группу инвалидности Гульфире Иманмурзаевой – матери погибшего на СВО. Ей незаслуженно сняли инвалидность, хотя она не могла даже передвигаться.
Действительно, многим удалось помочь. Для меня это первостепенный долг.
– Вы всегда на связи со своими избирателями?
– Это для меня жизненно важный принцип. Люди часто испытывают проблемы личного характера, во взаимоотношениях с представителями разных организаций, учреждений, местных органов власти. И для их решения обращаются ко мне. Часто – напрямую, мой телефон всегда на связи. Часть обращений поступает через добровольных помощников, среди которых – волонтеры, сотрудники местного самоуправления. И, конечно, важную роль играет регулярный прием граждан. Вопросы разные, по всем стараюсь помочь. Порой бывает достаточно оказать моральную поддержку, что-то подсказать.
Ждут от меня избиратели и содействия в улучшении качества жизни в Моздокском районе: в благоустройстве, ремонте дорог, зданий, строительстве детских и спортивных площадок, в лечении… Конечно, полностью удовлетворить запросы людей невозможно. На это порой требуются огромные финансовые вложения, есть и объективные трудности. Но подавляющее большинство обращений получается удовлетворять.
В заключение отмечу, что члены нашего комитета сохраняют этот настрой и продолжают работу по законодательному регулированию аграрного и природного комплексов, качественному улучшению жизни наших земляков.
Фото Дианы ДЖИОЕВОЙ