Совет Парламента
Под председательством Таймураза Тускаева состоялось заседание Совета Парламента РСО–А. Помимо большого пакета республиканских и федеральных законодательных инициатив депутаты обсудили качество реализации госпрограммы по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем и рассмотрели результаты исполнения ранее принятых рекомендаций по расходованию средств министерством здравоохранения республики.
Расходовать – эффективно
Члены cовета обсудили «работу над ошибками», проведенную после проверки контрольно-счетной палатой республики качества использования бюджетных средств, выделенных министерству здравоохранения в 2024 году.
С основным докладом выступил заместитель министра Карэн Темиров. По его словам, в 2024 году ведомством было запланировано 2 млрд 302 млн руб., однако утвержденные ассигнования составили лишь 1 млрд 702 млн, что привело к дефициту и занижению нормативных затрат.
С учетом сокращения объема предоставляемых субсидий корректировались и государственные задания учреждений.
Докладчик подчеркнул, что по результатам проверки был повышен контроль за закупками, актуализированы внутренние регламенты, приняты меры по недопущению превышения лимитов закупок у единственного поставщика. По ряду учреждений подготовлены документы для списания неиспользуемого имущества, прорабатывается механизм передачи медоборудования, а также решается вопрос капитального ремонта неиспользуемых зданий.
Аудитор контрольно-счетной палаты республики Олег Хадарцев в содокладе акцентировал внимание на системных нарушениях в деятельности ведомства. В частности, он отметил необходимость обосновывать объемы финансового обеспечения госзаданий расчетами нормативных затрат для подведомственных учреждений на оказание государственных услуг. Кроме того, министерству рекомендовано принять меры по укомплектованию штата Республиканской психиатрической больницы, а также привести структуру и штатное расписание Республиканской клинической больницы скорой медицинской помощи и РМИАЦ в соответствие с рекомендуемыми приказами Минздрава РФ. Также необходимо усилить систему внутреннего финансового контроля в учреждениях здравоохранения.
Руководитель профильного комитета Лариса Ревазова подчеркнула, что, несмотря на выполнение рекомендаций совета парламента, в системе здравоохранения сохраняются причины системных нарушений. В числе основных – формирование госзадания без применения утвержденных нормативов затрат, формальный ведомственный контроль за расчетом показателей эффективности и начислением стимулирующих выплат, а также неэффективное управление имуществом. Также отмечена проблема завышения закупочных цен на лекарства из-за недостаточного мониторинга рынка. Члены комитета предлагают министерству здравоохранения разработать комплексный план мероприятий («дорожную карту») по улучшению ситуации в сфере закупок.
Завершая обсуждение вопроса, Таймураз Тускаев выразил уверенность в том, что республике необходим более глубокий анализ результативности и эффективности использования средств, выделяемых системе здравоохранения.
– Чтобы поднять медицину на более высокий уровень, нужен детальный анализ всех ресурсов здравоохранения, включая эффективность закупочной деятельности. Только измененные подходы позволят добиться реальных улучшений в этой сфере, – подчеркнул он.
Строить быстро, современно и доступно
Члены совета заслушали информацию об итогах реализации госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в РСО–А» за 2016–2025 годы, которую представил министр строительства и архитектуры республики Марат Бетанов.
За 9 лет в Северной Осетии построено 3,175 млн кв. метров жилья, большая часть этого объема – во Владикавказе. Благодаря таким темпам на каждого жителя республики приходится 31,5 квадрата – по этому показателю Северная Осетия опережает не только соседние регионы, но и среднероссийский уровень. Как подчеркнул докладчик, главной целью программы остается помощь людям. За эти годы жилищные условия улучшили более 5 тысяч человек: ветераны, молодые семьи, специалисты и вынужденные переселенцы. По инициативе Главы РСО–А Сергея Меняйло запущена программа «Жилье для российской семьи», дающая право на покупку квартир по сниженной цене и получение региональных субсидий.
Важным итогом программы стала полная ликвидация проблемы обманутых дольщиков: сегодня в республике не осталось ни одного недостроенного объекта, включенного в реестр проблемных.
В своем содокладе руководитель профильного комитета Георгий Остаев отметил, что плановый показатель на 2025 год в размере 450 200 кв. метров был успешно достигнут: по данным министерства строительства, фактически в республике ввели 471 291 кв. метр жилья. При этом он подчеркнул, что плановые показатели по вводу достигнуты преимущественно за счет индивидуальных домов, построенных гражданами за счет собственных средств. В связи с этим парламентарии порекомендовали министерству строительства не ограничиваться возведением многоэтажек, а активнее развивать сектор индивидуального жилья.
С учетом этих предложений к концу 2025 года в программу включили уникальное мероприятие: строительство готовых домов площадью в 75–95 кв. метров с ремонтом и участком. Такое жилье будет стоить до 6,5 миллиона рублей, а приоритет в очереди отдадут участникам СВО и их семьям – для них предусмотрена субсидия из бюджета в размере 2 миллионов. Также на такие дома смогут претендовать многодетные и постоянно проживающие в республике граждане.
Таймураз Тускаев отметил успех программы, подчеркнув, что решение вопроса с жильем для вынужденных переселенцев стало одним из главных достижений последних лет. «Эта проблема не решалась долгое время. Благодаря постановлению Совета Федерации по итогам Дней республики вопрос получил статус приоритетного, что позволило выдать 2657 жилищных сертификатов. Это результат системной работы федеральных и региональных органов власти», – отметил спикер.
При этом он добавил, что для повышения доступности жилья необходимо сосредоточиться на подготовке профильных кадров в вузах и колледжах, а также на внедрении современных технологий. По мнению спикера, использование передовых методов в строительстве – ключевой фактор снижения себестоимости квадратного метра. Таймураз Тускаев призвал провести глубокий анализ рынка и оценить материально-техническую базу подрядчиков, работающих на объектах бюджетного строительства.
Члены cовета обсудили «работу над ошибками», проведенную после проверки контрольно-счетной палатой республики качества использования бюджетных средств, выделенных министерству здравоохранения в 2024 году.
С основным докладом выступил заместитель министра Карэн Темиров. По его словам, в 2024 году ведомством было запланировано 2 млрд 302 млн руб., однако утвержденные ассигнования составили лишь 1 млрд 702 млн, что привело к дефициту и занижению нормативных затрат.
С учетом сокращения объема предоставляемых субсидий корректировались и государственные задания учреждений.
Докладчик подчеркнул, что по результатам проверки был повышен контроль за закупками, актуализированы внутренние регламенты, приняты меры по недопущению превышения лимитов закупок у единственного поставщика. По ряду учреждений подготовлены документы для списания неиспользуемого имущества, прорабатывается механизм передачи медоборудования, а также решается вопрос капитального ремонта неиспользуемых зданий.
Аудитор контрольно-счетной палаты республики Олег Хадарцев в содокладе акцентировал внимание на системных нарушениях в деятельности ведомства. В частности, он отметил необходимость обосновывать объемы финансового обеспечения госзаданий расчетами нормативных затрат для подведомственных учреждений на оказание государственных услуг. Кроме того, министерству рекомендовано принять меры по укомплектованию штата Республиканской психиатрической больницы, а также привести структуру и штатное расписание Республиканской клинической больницы скорой медицинской помощи и РМИАЦ в соответствие с рекомендуемыми приказами Минздрава РФ. Также необходимо усилить систему внутреннего финансового контроля в учреждениях здравоохранения.
Руководитель профильного комитета Лариса Ревазова подчеркнула, что, несмотря на выполнение рекомендаций совета парламента, в системе здравоохранения сохраняются причины системных нарушений. В числе основных – формирование госзадания без применения утвержденных нормативов затрат, формальный ведомственный контроль за расчетом показателей эффективности и начислением стимулирующих выплат, а также неэффективное управление имуществом. Также отмечена проблема завышения закупочных цен на лекарства из-за недостаточного мониторинга рынка. Члены комитета предлагают министерству здравоохранения разработать комплексный план мероприятий («дорожную карту») по улучшению ситуации в сфере закупок.
Завершая обсуждение вопроса, Таймураз Тускаев выразил уверенность в том, что республике необходим более глубокий анализ результативности и эффективности использования средств, выделяемых системе здравоохранения.
– Чтобы поднять медицину на более высокий уровень, нужен детальный анализ всех ресурсов здравоохранения, включая эффективность закупочной деятельности. Только измененные подходы позволят добиться реальных улучшений в этой сфере, – подчеркнул он.
Строить быстро, современно и доступно
Члены совета заслушали информацию об итогах реализации госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в РСО–А» за 2016–2025 годы, которую представил министр строительства и архитектуры республики Марат Бетанов.
За 9 лет в Северной Осетии построено 3,175 млн кв. метров жилья, большая часть этого объема – во Владикавказе. Благодаря таким темпам на каждого жителя республики приходится 31,5 квадрата – по этому показателю Северная Осетия опережает не только соседние регионы, но и среднероссийский уровень. Как подчеркнул докладчик, главной целью программы остается помощь людям. За эти годы жилищные условия улучшили более 5 тысяч человек: ветераны, молодые семьи, специалисты и вынужденные переселенцы. По инициативе Главы РСО–А Сергея Меняйло запущена программа «Жилье для российской семьи», дающая право на покупку квартир по сниженной цене и получение региональных субсидий.
Важным итогом программы стала полная ликвидация проблемы обманутых дольщиков: сегодня в республике не осталось ни одного недостроенного объекта, включенного в реестр проблемных.
В своем содокладе руководитель профильного комитета Георгий Остаев отметил, что плановый показатель на 2025 год в размере 450 200 кв. метров был успешно достигнут: по данным министерства строительства, фактически в республике ввели 471 291 кв. метр жилья. При этом он подчеркнул, что плановые показатели по вводу достигнуты преимущественно за счет индивидуальных домов, построенных гражданами за счет собственных средств. В связи с этим парламентарии порекомендовали министерству строительства не ограничиваться возведением многоэтажек, а активнее развивать сектор индивидуального жилья.
С учетом этих предложений к концу 2025 года в программу включили уникальное мероприятие: строительство готовых домов площадью в 75–95 кв. метров с ремонтом и участком. Такое жилье будет стоить до 6,5 миллиона рублей, а приоритет в очереди отдадут участникам СВО и их семьям – для них предусмотрена субсидия из бюджета в размере 2 миллионов. Также на такие дома смогут претендовать многодетные и постоянно проживающие в республике граждане.
Таймураз Тускаев отметил успех программы, подчеркнув, что решение вопроса с жильем для вынужденных переселенцев стало одним из главных достижений последних лет. «Эта проблема не решалась долгое время. Благодаря постановлению Совета Федерации по итогам Дней республики вопрос получил статус приоритетного, что позволило выдать 2657 жилищных сертификатов. Это результат системной работы федеральных и региональных органов власти», – отметил спикер.
При этом он добавил, что для повышения доступности жилья необходимо сосредоточиться на подготовке профильных кадров в вузах и колледжах, а также на внедрении современных технологий. По мнению спикера, использование передовых методов в строительстве – ключевой фактор снижения себестоимости квадратного метра. Таймураз Тускаев призвал провести глубокий анализ рынка и оценить материально-техническую базу подрядчиков, работающих на объектах бюджетного строительства.