По итогам прокурорской проверки возбуждены, расследованы и направлены в суд уголовные дела
Особенностью российской прокуратуры является то, что она представляет собой единую централизованную систему и не относится ни к одной из ветвей власти. Она призвана обеспечивать верховенство закона, единство и укрепление законности. А также защищать права и свободы человека, интересы общества и страны, осуществлять надзор за исполнением законов от имени государства и действовать независимо от законодательной, исполнительной или судебной ветвей власти.
Как работает ведомство в Кировском районе, какие приоритеты ставит перед собой, каковы результаты работы?.. Об этом – в интервью с прокурором Кировского района Заурбеком Гутиевым.
– Заурбек Сергеевич, расскажите об основных направлениях работы прокуратуры Кировского района в истекшем полугодии. На что был сделан акцент?
– Работа прокуратуры Кировского района строилась с учетом задач, поставленных Генеральным прокурором Российской Федерации и прокурором республики. Анализ состояния законности позволил нам определить приоритетные направления, требующие особого внимания и активизации надзорной деятельности. В их числе – обеспечение прав граждан, сферы здравоохранения, экологии, землепользования, расходования бюджетных средств, трудовые правоотношения, а также защита прав несовершеннолетних, пенсионеров, инвалидов и участников специальной военной операции. Мы сделали ставку на профилактику нарушений, но при этом установили жесткий контроль за фактическим устранением выявленных недостатков.
– И каковы результаты этой работы?
– Совокупность принятых мер принесла определенные результаты. Выполняем поручение прокурора республики, нами инициированы надзорные мероприятия в сфере противодействия коррупции, в том числе по целевому расходованию бюджетных средств.
По итогам прокурорской проверки материалы направлены в следственные органы, по ним возбуждены, расследованы и направлены в суд уголовные дела. Эта работа будет продолжена и далее.
В целом выявлением и пресечением нарушений закона занимаемся на постоянной основе. В рамках этой работы организован системный регулярный мониторинг сведений, характеризующих состояние законности, налажен информационный обмен с органами власти и правоохранительными органами.
– Известно, что особое внимание вы уделяете надзору за реализацией национальных проектов в сфере образования.
– Это так. В районе в рамках национальных проектов «Молодежь и дети», «Кадры» и госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» реализуются 6 мероприятий – капитальный ремонт СОШ сел Ставд-Дурта, Иран, Дарг-Кох, ст. Змейской, Центра занятости населения РСО–А, строительство Дома культуры в ст. Змейской. Объем финансирования составляет свыше 370 млн руб.
По результатам проверки исполнения федерального проекта «Кадры в АПК» выявлены факты неэффективного использования дорогостоящего оборудования агротехнологического класса в СОШ №2 ст. Змейской. Установлено, что часть оборудования общей стоимостью свыше 450 тыс. рублей длительное время не использовалась в образовательном процессе, что свидетельствовало о ненадлежащей организации работы и неэффективном использовании бюджетных средств. По внесенному представлению нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены три должностных лица.
В ходе проверки реализации регионального проекта «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы» установлены нарушения в деятельности СОШ №3 с. Эльхотова, выразившиеся в отсутствии условий для полноценной эксплуатации оборудования стоимостью более 11 млн рублей, порядка его хранения и ненадлежащей организации гарантийного обслуживания. В связи с выявленными нарушениями директору внесено представление, нарушения устранены.
– Еще одно из приоритетных направлений прокурорского надзора — противодействие нелегальной занятости и легализация трудовых отношений. Что вами делается в этом направлении?
– В первом полугодии работа на данном направлении была активизирована, по инициативе прокуратуры района 7 лиц привлечены к административной ответственности по статьям 5.27 и 5.27.1 КоАПа РФ.
Вместе с тем анализ деятельности межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости при АМС Кировского муниципального района выявил ее формальный характер. Установлено, что взаимодействие с контролирующими органами фактически не осуществлялось, материалы в Госинспекцию труда не направлялись, результаты легализации трудовых отношений документально не подтверждались, протоколы заседаний носили формальный характер, методические рекомендации Федеральной службы по труду и занятости не применялись.
В целях устранения выявленных нарушений главе АМС Кировского муниципального района внесено представление. Ситуация остается на контроле прокуратуры района.
– В зоне пристального внимания прокуратуры остаются и вопросы соблюдения земельного законодательства...
— Следует сказать, что в указанном направлении прокуратурой района проведена эффективная работа. Нами подготовлены 5 исковых заявлений (о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, о признании права отсутствующим), возвращено в муниципальную собственность 11 700 кв.м, судом рассматриваются заявления о возвращении в государственную и муниципальную собственность около 1 217 631 кв.м.
Указанные исковые заявления направлены, в том числе правового режима, в границах заказника «Змейско-Николаевский», о возвращении муниципалитету земли в границах береговой линии реки Камбилеевки, находящейся в пользовании субъектов предпринимательства.
Кроме того, прокуратурой района ранее проанализированы договоры аренды. Установлены факты незаконной переуступки прав и передачи земельных участков третьим лицам. В основном на них занимались так называемой аквакультурой.
Исковые требования прокурора судом первой инстанции не удовлетворены в полном объеме. В этой связи прокуратура района обжаловала указанные решения в апелляционном, а затем – в кассационном порядке. В настоящее время 5-м кассационным судом общей юрисдикции удовлетворены 2 исковых заявления.
Наряду с этим прокуратурой проведена проверка органов местного самоуправления района. Уделено пристальное внимание законности распоряжения муниципальной собственностью и ее целевого использования. По результатам проверки внесено представление главе АМС района.
– В сфере жилищно-коммунального хозяйства остается много вопросов...
– Нами приняты дополнительные меры, нацеленные на повышение эффективности надзора в этом направлении.
Так, на постоянной основе проводятся проверки исполнения потребителями обязанности по своевременной оплате коммунальных услуг. В 2025–2026 годах выявлялись факты образования задолженности муниципальных учреждений за электроэнергию, газ, теплоснабжение и водоснабжение. По результатам принятых мер прокурорского реагирования погашена задолженность на общую сумму свыше 880 тыс. рублей, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем сохраняется проблема финансовой дисциплины отдельных бюджетных учреждений при оплате коммунальных ресурсов, что требует дальнейшего контроля за планированием расходов и своевременным исполнением обязательств.
– Значительно активизировалась прокурорская работа в области охраны окружающей среды...
– Так и есть. В результате нашего вмешательства — представлений, исков — четверо субъектов предпринимательской деятельности, занимающихся аквакультурой, получили необходимые разрешительные документы. В отношении же тех, кто продолжал нарушать закон, реализованы исковые механизмы.
Всего было 10 исковых заявлений о запрете деятельности по забору водных ресурсов и сбросу сточных вод при эксплуатации рыбоводческих предприятий. В рамках исполнения судебных решений до получения разрешительных документов приостановлены незаконные действия ряда хозяйствующих субъектов во взаимодействии со службой судебных приставов.
Мы последовательно и принципиально продолжим наводить здесь порядок.
– Одной из острых тем остается переселение граждан из аварийного жилья. Какова ситуация в районе?
– Для справки: на территории Кировского района расположены 34 многоквартирных дома, 7 из которых имеют срок эксплуатации более 50 лет. По результатам совместных проверок с органами государственного жилищного надзора факты необоснованного признания домов аварийными либо нарушения порядка работы межведомственной комиссии не установлены.
Вместе с тем из аварийного многоквартирного дома по адресу: с. Карджин, ул. Железнодорожная, 6 меры по отселению жильцов долгое время не принимались. По инициативе прокуратуры района проведено заседание с жителями МКД, единогласно принято решение о получении компенсации на приобретение жилья с предварительной оценкой стоимости аварийного. Мной лично проведена рабочая встреча с министром ЖКХ республики по указанному вопросу в целях оперативности решения проблемы и восстановления жилищных прав граждан.
Ситуация остается на контроле прокуратуры района. Во взаимодействии с заинтересованными органами власти принимаются исчерпывающие меры, чтобы жильцы указанного домовладения смогли реализовать свои права на получение денежных сертификатов.
Завершить данную работу и расселить их планируем до конца текущего года. Параллельно выявили проблему с маневренным фондом в селе Комсомольском, где жилье занимали лица без законных на то оснований. Представление главе АМС удовлетворено, сейчас принимаются судебные меры по освобождению помещений для их целевого использования. Ситуация находится на нашем постоянном контроле. Мы взаимодействуем с органами власти, чтобы граждане могли реализовать свое право на получение жилищных сертификатов.
– Особое внимание вы уделяете защите прав детей. Какие результаты достигнуты здесь?
– Обеспечение безопасности детей – моя персональная ответственность. В образовательных организациях решены вопросы с горячим питанием, функционирования детских лагерей и спортивных игровых площадок. Устранены недостатки в содержании улично-дорожной сети: установлены знаки, обновлена разметка, школы оборудованы пандусами для маломобильных групп населения.
Важный результат нашей совместной работы с правоохранительными органами: подростками – жителями района – не совершено ни одного преступления в истекшем полугодии (общий показатель снизился с 6 до 1). Это говорит о том, что система профилактики работает эффективно, хотя совершенствовать ее нужно постоянно.
– С повестки дня не снимаются и вопросы антитеррористической защищенности, защиты прав потерпевших от дистанционных мошенников, надлежащего оформления прав на объекты транспортной инфраструктуры...
– Обо всем этом в одном газетном материале невозможно рассказать. Но отмечу, что в целях устранения выявленных нарушений нами в суд действительно направлено исковое заявление — обязать АМС Кировского муниципального района принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества моста через Акбашский канал на автодороге «Эльхотово – Асака».
Установлены также нарушения законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации моста через реку Змейку на автодороге «Змейская – Ставд-Дурта». Не были приняты меры по его включению в реестр объектов транспортной инфраструктуры. По представлению прокуратуры района нарушения устранены, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В истекшем периоде 2026 года прокуратурой района также выявлены 3 факта непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. В этой связи внесены 3 представления, нарушения устранены.
К примеру, было установлено, что приказом директора одного из образовательных учреждений района была назначена уборщицей служебных помещений школы женщина, которая фактически в указанной должности не работала. В этой связи прокуратурой района вынесено постановление о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам рассмотрения Правобережным МСО СУ СК РФ по РСО–А возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, которое направлено в суд. Фигурант осужден.
— Что можно сказать о состоянии преступности в районе?
— Мы работали в условиях роста количества зарегистрированных преступлений и некоторого снижения раскрываемости. Однако отмечу важные достижения: достигнута стопроцентная раскрываемость экологических преступлений и хищений; не допущено убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, грабежей. Нулевой показатель по ДТП со смертельным исходом в состоянии опьянения — это прямой результат наших профилактических мер.
Работа продолжается. Прокуратура района будет и впредь отстаивать законность и интересы граждан во всех сферах жизни нашего поселения.
– Заурбек Сергеевич, расскажите об основных направлениях работы прокуратуры Кировского района в истекшем полугодии. На что был сделан акцент?
– Работа прокуратуры Кировского района строилась с учетом задач, поставленных Генеральным прокурором Российской Федерации и прокурором республики. Анализ состояния законности позволил нам определить приоритетные направления, требующие особого внимания и активизации надзорной деятельности. В их числе – обеспечение прав граждан, сферы здравоохранения, экологии, землепользования, расходования бюджетных средств, трудовые правоотношения, а также защита прав несовершеннолетних, пенсионеров, инвалидов и участников специальной военной операции. Мы сделали ставку на профилактику нарушений, но при этом установили жесткий контроль за фактическим устранением выявленных недостатков.
– И каковы результаты этой работы?
– Совокупность принятых мер принесла определенные результаты. Выполняем поручение прокурора республики, нами инициированы надзорные мероприятия в сфере противодействия коррупции, в том числе по целевому расходованию бюджетных средств.
По итогам прокурорской проверки материалы направлены в следственные органы, по ним возбуждены, расследованы и направлены в суд уголовные дела. Эта работа будет продолжена и далее.
В целом выявлением и пресечением нарушений закона занимаемся на постоянной основе. В рамках этой работы организован системный регулярный мониторинг сведений, характеризующих состояние законности, налажен информационный обмен с органами власти и правоохранительными органами.
– Известно, что особое внимание вы уделяете надзору за реализацией национальных проектов в сфере образования.
– Это так. В районе в рамках национальных проектов «Молодежь и дети», «Кадры» и госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» реализуются 6 мероприятий – капитальный ремонт СОШ сел Ставд-Дурта, Иран, Дарг-Кох, ст. Змейской, Центра занятости населения РСО–А, строительство Дома культуры в ст. Змейской. Объем финансирования составляет свыше 370 млн руб.
По результатам проверки исполнения федерального проекта «Кадры в АПК» выявлены факты неэффективного использования дорогостоящего оборудования агротехнологического класса в СОШ №2 ст. Змейской. Установлено, что часть оборудования общей стоимостью свыше 450 тыс. рублей длительное время не использовалась в образовательном процессе, что свидетельствовало о ненадлежащей организации работы и неэффективном использовании бюджетных средств. По внесенному представлению нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены три должностных лица.
В ходе проверки реализации регионального проекта «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы» установлены нарушения в деятельности СОШ №3 с. Эльхотова, выразившиеся в отсутствии условий для полноценной эксплуатации оборудования стоимостью более 11 млн рублей, порядка его хранения и ненадлежащей организации гарантийного обслуживания. В связи с выявленными нарушениями директору внесено представление, нарушения устранены.
– Еще одно из приоритетных направлений прокурорского надзора — противодействие нелегальной занятости и легализация трудовых отношений. Что вами делается в этом направлении?
– В первом полугодии работа на данном направлении была активизирована, по инициативе прокуратуры района 7 лиц привлечены к административной ответственности по статьям 5.27 и 5.27.1 КоАПа РФ.
Вместе с тем анализ деятельности межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости при АМС Кировского муниципального района выявил ее формальный характер. Установлено, что взаимодействие с контролирующими органами фактически не осуществлялось, материалы в Госинспекцию труда не направлялись, результаты легализации трудовых отношений документально не подтверждались, протоколы заседаний носили формальный характер, методические рекомендации Федеральной службы по труду и занятости не применялись.
В целях устранения выявленных нарушений главе АМС Кировского муниципального района внесено представление. Ситуация остается на контроле прокуратуры района.
– В зоне пристального внимания прокуратуры остаются и вопросы соблюдения земельного законодательства...
— Следует сказать, что в указанном направлении прокуратурой района проведена эффективная работа. Нами подготовлены 5 исковых заявлений (о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, о признании права отсутствующим), возвращено в муниципальную собственность 11 700 кв.м, судом рассматриваются заявления о возвращении в государственную и муниципальную собственность около 1 217 631 кв.м.
Указанные исковые заявления направлены, в том числе правового режима, в границах заказника «Змейско-Николаевский», о возвращении муниципалитету земли в границах береговой линии реки Камбилеевки, находящейся в пользовании субъектов предпринимательства.
Кроме того, прокуратурой района ранее проанализированы договоры аренды. Установлены факты незаконной переуступки прав и передачи земельных участков третьим лицам. В основном на них занимались так называемой аквакультурой.
Исковые требования прокурора судом первой инстанции не удовлетворены в полном объеме. В этой связи прокуратура района обжаловала указанные решения в апелляционном, а затем – в кассационном порядке. В настоящее время 5-м кассационным судом общей юрисдикции удовлетворены 2 исковых заявления.
Наряду с этим прокуратурой проведена проверка органов местного самоуправления района. Уделено пристальное внимание законности распоряжения муниципальной собственностью и ее целевого использования. По результатам проверки внесено представление главе АМС района.
– В сфере жилищно-коммунального хозяйства остается много вопросов...
– Нами приняты дополнительные меры, нацеленные на повышение эффективности надзора в этом направлении.
Так, на постоянной основе проводятся проверки исполнения потребителями обязанности по своевременной оплате коммунальных услуг. В 2025–2026 годах выявлялись факты образования задолженности муниципальных учреждений за электроэнергию, газ, теплоснабжение и водоснабжение. По результатам принятых мер прокурорского реагирования погашена задолженность на общую сумму свыше 880 тыс. рублей, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем сохраняется проблема финансовой дисциплины отдельных бюджетных учреждений при оплате коммунальных ресурсов, что требует дальнейшего контроля за планированием расходов и своевременным исполнением обязательств.
– Значительно активизировалась прокурорская работа в области охраны окружающей среды...
– Так и есть. В результате нашего вмешательства — представлений, исков — четверо субъектов предпринимательской деятельности, занимающихся аквакультурой, получили необходимые разрешительные документы. В отношении же тех, кто продолжал нарушать закон, реализованы исковые механизмы.
Всего было 10 исковых заявлений о запрете деятельности по забору водных ресурсов и сбросу сточных вод при эксплуатации рыбоводческих предприятий. В рамках исполнения судебных решений до получения разрешительных документов приостановлены незаконные действия ряда хозяйствующих субъектов во взаимодействии со службой судебных приставов.
Мы последовательно и принципиально продолжим наводить здесь порядок.
– Одной из острых тем остается переселение граждан из аварийного жилья. Какова ситуация в районе?
– Для справки: на территории Кировского района расположены 34 многоквартирных дома, 7 из которых имеют срок эксплуатации более 50 лет. По результатам совместных проверок с органами государственного жилищного надзора факты необоснованного признания домов аварийными либо нарушения порядка работы межведомственной комиссии не установлены.
Вместе с тем из аварийного многоквартирного дома по адресу: с. Карджин, ул. Железнодорожная, 6 меры по отселению жильцов долгое время не принимались. По инициативе прокуратуры района проведено заседание с жителями МКД, единогласно принято решение о получении компенсации на приобретение жилья с предварительной оценкой стоимости аварийного. Мной лично проведена рабочая встреча с министром ЖКХ республики по указанному вопросу в целях оперативности решения проблемы и восстановления жилищных прав граждан.
Ситуация остается на контроле прокуратуры района. Во взаимодействии с заинтересованными органами власти принимаются исчерпывающие меры, чтобы жильцы указанного домовладения смогли реализовать свои права на получение денежных сертификатов.
Завершить данную работу и расселить их планируем до конца текущего года. Параллельно выявили проблему с маневренным фондом в селе Комсомольском, где жилье занимали лица без законных на то оснований. Представление главе АМС удовлетворено, сейчас принимаются судебные меры по освобождению помещений для их целевого использования. Ситуация находится на нашем постоянном контроле. Мы взаимодействуем с органами власти, чтобы граждане могли реализовать свое право на получение жилищных сертификатов.
– Особое внимание вы уделяете защите прав детей. Какие результаты достигнуты здесь?
– Обеспечение безопасности детей – моя персональная ответственность. В образовательных организациях решены вопросы с горячим питанием, функционирования детских лагерей и спортивных игровых площадок. Устранены недостатки в содержании улично-дорожной сети: установлены знаки, обновлена разметка, школы оборудованы пандусами для маломобильных групп населения.
Важный результат нашей совместной работы с правоохранительными органами: подростками – жителями района – не совершено ни одного преступления в истекшем полугодии (общий показатель снизился с 6 до 1). Это говорит о том, что система профилактики работает эффективно, хотя совершенствовать ее нужно постоянно.
– С повестки дня не снимаются и вопросы антитеррористической защищенности, защиты прав потерпевших от дистанционных мошенников, надлежащего оформления прав на объекты транспортной инфраструктуры...
– Обо всем этом в одном газетном материале невозможно рассказать. Но отмечу, что в целях устранения выявленных нарушений нами в суд действительно направлено исковое заявление — обязать АМС Кировского муниципального района принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества моста через Акбашский канал на автодороге «Эльхотово – Асака».
Установлены также нарушения законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации моста через реку Змейку на автодороге «Змейская – Ставд-Дурта». Не были приняты меры по его включению в реестр объектов транспортной инфраструктуры. По представлению прокуратуры района нарушения устранены, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В истекшем периоде 2026 года прокуратурой района также выявлены 3 факта непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. В этой связи внесены 3 представления, нарушения устранены.
К примеру, было установлено, что приказом директора одного из образовательных учреждений района была назначена уборщицей служебных помещений школы женщина, которая фактически в указанной должности не работала. В этой связи прокуратурой района вынесено постановление о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам рассмотрения Правобережным МСО СУ СК РФ по РСО–А возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, которое направлено в суд. Фигурант осужден.
— Что можно сказать о состоянии преступности в районе?
— Мы работали в условиях роста количества зарегистрированных преступлений и некоторого снижения раскрываемости. Однако отмечу важные достижения: достигнута стопроцентная раскрываемость экологических преступлений и хищений; не допущено убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, грабежей. Нулевой показатель по ДТП со смертельным исходом в состоянии опьянения — это прямой результат наших профилактических мер.
Работа продолжается. Прокуратура района будет и впредь отстаивать законность и интересы граждан во всех сферах жизни нашего поселения.