Заседание Парламента
Под председательством Таймураза ТУСКАЕВА состоялось очередное, пятьдесят первое, заседание Парламента РСО–А. В работе высшего законодательного органа республики участвовали члены правительства, прокурор республики Олег АПАНАСЕВИЧ, руководители органов местного самоуправления и средств массовой информации.
Первыми по повестке дня заседания были рассмотрены и приняты во втором и окончательном чтении законопроекты, внесенные главой республики, правительством и парламентом, касающиеся изменений в Конституционный закон РСО–А, «О правительстве республики», «О муниципальной службе», «О государственной гражданской службе», «О территориальной организации местного самоуправления» и других. Как пояснил председатель комитета парламента по законодательству, законности и местному самоуправлению Аслан Черчесов, представленные законопроекты приводятся в соответствие с федеральным законодательством и направлены на укрепление мер противодействия коррупции.
Поддержку депутатского корпуса получил и проект республиканского закона с изменениями в ст. 3 и 5 действующего Закона «О государственных наградах РСО–А». В соответствии с ним в республике вводится почетное звание «Заслуженный наставник молодежи». Это звание будет присваиваться лучшим наставникам молодежи. Предлагается снизить период наставничества с 15 до 5 лет, а также учитывать работу наставника на общественных началах.
Подчеркнув важность новой государственной награды, Таймураз Тускаев сказал, что наставничество должно стать одним из главных механизмов подготовки кадров. Именно работа с молодыми специалистами, совершенствование их профессиональной компетенции, внимание к каждому молодому работнику – это ключевой показатель эффективности управления коллективом любого руководителя.
Олег Апанасевич (на фото) представил в первом чтении два законопроекта. Один из них – с изменениями в ст. 6 и 61 Закона РСО–А «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» – предусматривает право на его приобретение для граждан из категории детей-сирот, которые принимали участие в отражении вооруженного вторжения на территорию РФ, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО. А второй законопроект предлагает расширить список получающих бесплатную юридическую помощь на территории республики. В это число войдут члены семей пропавших без вести участников СВО, а также потерпевшие от терактов и пострадавшие в результате атак беспилотных летательных аппаратов.
Результатам деятельности Контрольно-счетной палаты РСО–А в 2025 году был посвящен доклад ее председателя Инала Калицова.
Всего в отчетном году палатой проведено 21 контрольное мероприятие, из них 8 – по поручению парламента республики. Проверены 186 объектов, на 57 больше, чем в 2024 году. Для устранения выявленных нарушений и недостатков в адрес руководителей объектов аудита направлены 67 представлений.
Общий объем финансовых средств, проверенных в 2025 году, превысил показатель предыдущего года на 11,5 процента и составил 14 млрд 832 млн рублей. Сумма нарушений – 1 млрд 204 млн, или 8,1 процента от объема проверенных средств.
Наибольший объем составляют в сфере закупок – это 502 миллиона рублей, удельный вес которых превысил 41 процент (41,6%).
Докладчик подробно проанализировал такие направления своей работы, как аудит реализации национальных проектов, государственных программ и достижение целей социально-экономического развития.
С 2025 года Республика Северная Осетия – Алания участвует в 12 национальных проектах, на реализацию мероприятий которых в 2025 году было направлено 9 млрд 716 млн рублей. Из них 3 млрд 69 млн рублей, или треть от общей суммы приходится на строительные работы по 48 социально значимым объектам.
Что касается аудита эффективности использования средств в социальной сфере, то проверки в отношении учреждений этой сферы указывают на необходимость совершенствования таких направлений, как расчет министерствами нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг подведомственных учреждений; расчет выплат стимулирующего характера с учетом показателей эффективности по критериям оценки деятельности работников учреждений.
Еще одно направление совершенствования в социальной сфере – это соблюдение норм законодательства о закупках. Так, в сфере культуры и образования выявлены признаки искусственного дробления предмета закупки. Ситуация в сфере здравоохранения, где нарушение лимита предельно допустимых закупок «малых объемов» исчисляется десятками миллионов рублей, обсуждалась на совете парламента республики, в ходе которого вынесено решение об установлении ведомственного контроля за осуществлением закупок профильными министерствами.
Большое внимание уделяется аудиту доходной части бюджета и изысканию резервов его пополнения. Одна из мер – взыскание с арендаторов сумм неосновательного обогащения за нецелевое использование земельных участков. По расчетам КСП, только по одному району в случае осуществления данной работы в доходную часть бюджета поступило бы 5,6 млн рублей.
Еще один резерв – расторжение договоров аренды земельных участков, сроки аренды по которым истекли и по закону не могут быть пролонгированы.
Данные договоры подлежат расторжению, что дает возможность АМС районов заключить новые посредством проведения торгов, что ведет к росту арендной платы и увеличению поступления неналоговых доходов местного бюджета.
Третье направление – постановка на налоговый учет физических лиц, обладающих правами на земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью свыше 1 гектара.
И такую работу по рекомендациям палаты провел Моздокский район, в итоге увеличена сумма исчисленного единого сельскохозяйственного налога за 2025 год на 8,7 миллиона рублей, то есть в два раза.
Также в 2025 году палатой были даны рекомендации по вопросам повышения эффективности управления дебиторской задолженностью по неналоговым доходам местных бюджетов.
Содокладчиком по этому вопросу выступил руководитель бюджетного комитета парламента Асланбек Хадарцев. Он подробно остановился на вопросах необходимости более тесного взаимодействия парламента и КСП. «Если не будем анализировать расходы бюджета, то не будет и доходов», – считает он и призывает к скрупулезному анализу расходования средств по всем отраслям и районам, по предприятиям и учреждениям, особо уделив внимание инфраструктурным кредитам и мерам господдержки.
«Безусловно, объем проведенной контрольно-счетной палатой работы свидетельствует о том, что в социально-экономическом развитии республики есть положительная динамика, но есть и резервы, которые необходимо использовать. Мы планируем годовой бюджет, но резкие колебания в ходе его исполнения способствуют дестабилизации. Важно обратить внимание на изменение долговой нагрузки, изменения параметров обслуживания госдолга республикой. Если он растет, значит, работаем неэффективно. Каждый рубль должен быть под особым контролем», –подчеркнул Т. Тускаев .
Многообразие каналов коммуникации позволило предоставить в 2025 году возможность обратиться 952 гражданам к уполномоченному по правам человека в республике по поводу защиты их прав. Об этом сообщил в ходе заседания парламента назначенный на эту должность чуть менее года назад Артур Кокаев. Он подробно проинформировал депутатский корпус о своей деятельности, наиболее частых обращениях граждан по поводу нарушений в области своих социальных прав и гарантий, совместной работе с фондом «Защитники Отечества», «Единой Россией», о проводимых проверках в организациях, подведомственных УФСИНу, и т.д. «Наша главная задача – оперативно реагировать на обращения граждан, обеспечивать максимальные доступность и качество предоставленной помощи», – подчеркнул А. Кокаев.
В рамках «муниципального часа» выступил глава МО Правобережный район Казбек Мрикаев. Он рассказал о социально-экономическом развитии своего района и ответил на вопросы депутатов. В частности, их интересовало, почему одно из крупнейших предприятий по производству кормов отчисляет в бюджеты всех уровней более миллиарда рублей, а район при этом получает всего 13,5 млн. Обратить внимание на такую диспропорцию, считают депутаты, должны соответствующие ведомства.
* * *
На 51-м заседании Парламента РСО–А седьмого созыва отсутствовали депутаты Б.Д. Билаонов, Д.В. Гуриев, Р.М. Дзицоева, С.В. Дидаров, А.М. Догузов, Ч.А. Дудати, Б.Р. Кочиев, Т.В. Кусов, А.Л. Лукьяненко, Р.З. Саламов, Д.И. Тедеев, Г.З. Тетцоев, А.С. Фадзаев.
Поддержку депутатского корпуса получил и проект республиканского закона с изменениями в ст. 3 и 5 действующего Закона «О государственных наградах РСО–А». В соответствии с ним в республике вводится почетное звание «Заслуженный наставник молодежи». Это звание будет присваиваться лучшим наставникам молодежи. Предлагается снизить период наставничества с 15 до 5 лет, а также учитывать работу наставника на общественных началах.
Подчеркнув важность новой государственной награды, Таймураз Тускаев сказал, что наставничество должно стать одним из главных механизмов подготовки кадров. Именно работа с молодыми специалистами, совершенствование их профессиональной компетенции, внимание к каждому молодому работнику – это ключевой показатель эффективности управления коллективом любого руководителя.
Олег Апанасевич (на фото) представил в первом чтении два законопроекта. Один из них – с изменениями в ст. 6 и 61 Закона РСО–А «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» – предусматривает право на его приобретение для граждан из категории детей-сирот, которые принимали участие в отражении вооруженного вторжения на территорию РФ, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО. А второй законопроект предлагает расширить список получающих бесплатную юридическую помощь на территории республики. В это число войдут члены семей пропавших без вести участников СВО, а также потерпевшие от терактов и пострадавшие в результате атак беспилотных летательных аппаратов.
Результатам деятельности Контрольно-счетной палаты РСО–А в 2025 году был посвящен доклад ее председателя Инала Калицова.
Всего в отчетном году палатой проведено 21 контрольное мероприятие, из них 8 – по поручению парламента республики. Проверены 186 объектов, на 57 больше, чем в 2024 году. Для устранения выявленных нарушений и недостатков в адрес руководителей объектов аудита направлены 67 представлений.
Общий объем финансовых средств, проверенных в 2025 году, превысил показатель предыдущего года на 11,5 процента и составил 14 млрд 832 млн рублей. Сумма нарушений – 1 млрд 204 млн, или 8,1 процента от объема проверенных средств.
Наибольший объем составляют в сфере закупок – это 502 миллиона рублей, удельный вес которых превысил 41 процент (41,6%).
Докладчик подробно проанализировал такие направления своей работы, как аудит реализации национальных проектов, государственных программ и достижение целей социально-экономического развития.
С 2025 года Республика Северная Осетия – Алания участвует в 12 национальных проектах, на реализацию мероприятий которых в 2025 году было направлено 9 млрд 716 млн рублей. Из них 3 млрд 69 млн рублей, или треть от общей суммы приходится на строительные работы по 48 социально значимым объектам.
Что касается аудита эффективности использования средств в социальной сфере, то проверки в отношении учреждений этой сферы указывают на необходимость совершенствования таких направлений, как расчет министерствами нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг подведомственных учреждений; расчет выплат стимулирующего характера с учетом показателей эффективности по критериям оценки деятельности работников учреждений.
Еще одно направление совершенствования в социальной сфере – это соблюдение норм законодательства о закупках. Так, в сфере культуры и образования выявлены признаки искусственного дробления предмета закупки. Ситуация в сфере здравоохранения, где нарушение лимита предельно допустимых закупок «малых объемов» исчисляется десятками миллионов рублей, обсуждалась на совете парламента республики, в ходе которого вынесено решение об установлении ведомственного контроля за осуществлением закупок профильными министерствами.
Большое внимание уделяется аудиту доходной части бюджета и изысканию резервов его пополнения. Одна из мер – взыскание с арендаторов сумм неосновательного обогащения за нецелевое использование земельных участков. По расчетам КСП, только по одному району в случае осуществления данной работы в доходную часть бюджета поступило бы 5,6 млн рублей.
Еще один резерв – расторжение договоров аренды земельных участков, сроки аренды по которым истекли и по закону не могут быть пролонгированы.
Данные договоры подлежат расторжению, что дает возможность АМС районов заключить новые посредством проведения торгов, что ведет к росту арендной платы и увеличению поступления неналоговых доходов местного бюджета.
Третье направление – постановка на налоговый учет физических лиц, обладающих правами на земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью свыше 1 гектара.
И такую работу по рекомендациям палаты провел Моздокский район, в итоге увеличена сумма исчисленного единого сельскохозяйственного налога за 2025 год на 8,7 миллиона рублей, то есть в два раза.
Также в 2025 году палатой были даны рекомендации по вопросам повышения эффективности управления дебиторской задолженностью по неналоговым доходам местных бюджетов.
Содокладчиком по этому вопросу выступил руководитель бюджетного комитета парламента Асланбек Хадарцев. Он подробно остановился на вопросах необходимости более тесного взаимодействия парламента и КСП. «Если не будем анализировать расходы бюджета, то не будет и доходов», – считает он и призывает к скрупулезному анализу расходования средств по всем отраслям и районам, по предприятиям и учреждениям, особо уделив внимание инфраструктурным кредитам и мерам господдержки.
«Безусловно, объем проведенной контрольно-счетной палатой работы свидетельствует о том, что в социально-экономическом развитии республики есть положительная динамика, но есть и резервы, которые необходимо использовать. Мы планируем годовой бюджет, но резкие колебания в ходе его исполнения способствуют дестабилизации. Важно обратить внимание на изменение долговой нагрузки, изменения параметров обслуживания госдолга республикой. Если он растет, значит, работаем неэффективно. Каждый рубль должен быть под особым контролем», –подчеркнул Т. Тускаев .
Многообразие каналов коммуникации позволило предоставить в 2025 году возможность обратиться 952 гражданам к уполномоченному по правам человека в республике по поводу защиты их прав. Об этом сообщил в ходе заседания парламента назначенный на эту должность чуть менее года назад Артур Кокаев. Он подробно проинформировал депутатский корпус о своей деятельности, наиболее частых обращениях граждан по поводу нарушений в области своих социальных прав и гарантий, совместной работе с фондом «Защитники Отечества», «Единой Россией», о проводимых проверках в организациях, подведомственных УФСИНу, и т.д. «Наша главная задача – оперативно реагировать на обращения граждан, обеспечивать максимальные доступность и качество предоставленной помощи», – подчеркнул А. Кокаев.
В рамках «муниципального часа» выступил глава МО Правобережный район Казбек Мрикаев. Он рассказал о социально-экономическом развитии своего района и ответил на вопросы депутатов. В частности, их интересовало, почему одно из крупнейших предприятий по производству кормов отчисляет в бюджеты всех уровней более миллиарда рублей, а район при этом получает всего 13,5 млн. Обратить внимание на такую диспропорцию, считают депутаты, должны соответствующие ведомства.
* * *
На 51-м заседании Парламента РСО–А седьмого созыва отсутствовали депутаты Б.Д. Билаонов, Д.В. Гуриев, Р.М. Дзицоева, С.В. Дидаров, А.М. Догузов, Ч.А. Дудати, Б.Р. Кочиев, Т.В. Кусов, А.Л. Лукьяненко, Р.З. Саламов, Д.И. Тедеев, Г.З. Тетцоев, А.С. Фадзаев.