Читатели «СО» регулярно обращаются к редакции с вопросом о начислении платы за энергоресурсы по нормативу при пропуске срока поверки счетчика и возможности перерасчета данной суммы при подтверждении исправности счетчика. За поиском ответа мы обратились к авторитетной справочно-правовой системе «Консультант плюс» и другим источникам.
Первыми поисковая система выдала по проблеме два материала, оба подготовлены высшим судебным органом страны – Верховным судом. Его судьи регулярно проводят разбор решений судов страны по конкретным делам, выявляют в них юридические ошибки и заново дают предмету судебного спора юридическую оценку.
Правовая позиция ВС РФ закрепляется несколькими путями, в частности, упоминанием конкретного дела в обзоре судебной практики в качестве эталонного образца правильного разрешения спора. Результаты этой работы утверждаются Президиумом Верховного суда РФ и публикуются в его обзорах.
Новый порядок юридической оценки судами фактов, установленных Верховным судом, является обязательным для всех нижестоящих судов.
ВС РФ дважды рассматривал и комментировал решения судов по вопросу перерасчета платы за энергоресурсы в обозначенной выше ситуации – в 2020 и 2021 годах. Одно это говорит о запутанности проблемы, в которой не могут правильно разобраться даже суды!
Мы приводим выдержки из решений ВС РФ, изложенные в упрощенном виде для лучшего понимания людьми, слабо владеющими юридической терминологией.
Обзор Верховного суда РФ № 3 (2020), утвержденный Президиумом ВС РФ 25 ноября 2020 г.:
П. 25. «Потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие … необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным способом, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим (метрологическим) требованиям подтверждает достоверность отображаемых им данных на весь период после окончания срока поверки».
Далее текст дается в изложении. П. 2 ст. 13 Закона «Об энергосбережении…» № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергоресурсы на основании данных приборов учета энергетических ресурсов.
Достоверность данных обеспечивается соблюдением требований к приборам учета, установленных законами, нормативно-техническими документами и государственными стандартами – ст. 9 Закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ.
«Непроведение потребителем поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета) <…>
…последующее признание прибора учета … соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (п. 17 ст. 2 закона № 102-ФЗ). <…>
…при наличии доказательств, подтверждающих признание спорных трансформаторов тока (приборов учета – ред.) пригодными к применению и соответствующими метрологическим требованиям, основания для квалификации потребления кооперативом электрической энергии в качестве безучетного, как и основания для исчисления объема последующего после проверки потребления ресурса расчетным путем, отсутствовали».
Обзор Верховного суда РФ утвержден Президиумом ВС РФ 22 декабря 2021 г.:
П 10.«Проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки. <…>
Непроведение абонентом поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета)… <…>
…последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки (п. 17 ст. 2 закона № 102-ФЗ). <…>
…при наличии доказательств, подтверждающих признание спорных трансформаторов тока (приборов учета – ред.) пригодными к применению и соответствующими метрологическим требованиям, основания для квалификации потребления абонентом электрической энергии в качестве безучетного, как и основания для исчисления объема последующего после проверки потребления ресурса расчетным путем, отсутствовали».
Напомним, что ВС РФ рассматривал конкретные решения судов, которые в обоих случаях были связаны с потреблением электроэнергии. Вот почему в качестве приборов учета в них упоминаются трансформаторы. Однако это не меняет суть решений ВС РФ, распространяющихся на все без исключения приборы учета.
Как видно, год спустя после принятия первых разъяснений Верховный суд вторично привел их практически слово в слово. Кстати, мы сознательно опустили большую часть текста, чтобы не повторяться.
Также следует обратить внимание на то, что ВС РФ апеллирует исключительно к федеральным законам и совершенно не упоминает постановления Правительства РФ, которыми утверждены правила оказания населению жк-услуг и поставок газа. Это тоже не случайно!
В силу утвержденной законом иерархии нормативно-правовых актов страны постановления правительства идут в ней самыми последними после Конституции, конституционных и федеральных законов, а также президентских указов.
Так что приоритетными для судов являются положения законов, а не подзаконных актов, которыми являются постановления правительства, тем более ведомственные акты – письма, разъяснения…
Соответственно вы можете обращаться к поставщикам энергоресурсов с заявлением о перерасчете по показаниям исправного счетчика, подтвержденным актуальным свидетельством о поверке. В случае отказа производить перерасчет смело можете обращаться в суды, опираясь на позицию Верховного суда страны.