Работать много, честно, результативно

– Эльбрус Абисалович, карьеру госслужащего вы начинали в родном Алагирском районе. Предложение вернуться и возглавить районную администрацию было для вас неожиданным?

– Наверное, в этом есть некая закономерность. Мы возвращаемся туда, откуда начинаем первые шаги по жизни, но уже с «багажом» жизненного опыта. Не скрою, ключевую роль в принятии мною решения возглавить районную администрацию сыграло предложение Главы Северной Осетии – Сергея Меняйло. У нас было немало предварительных встреч, мы не раз обсуждали с Сергеем Ивановичем, как нам видится развитие родного для нас обоих Алагирского района. При этом я для себя отмечал сходство взглядов, одинаковое понимание целей, обоюдное желание принести пользу району. После долгих раздумий я согласился: очевидно, пришло время приложить опыт государственной службы, накопленный в работе – и в законодательной, и в исполнительной власти – во благо Алагирского района.

– Какими были для вас прошедшие шесть месяцев в должности исполняющего обязанности главы районной администрации? Что было самым трудным в начале вашей работы? На ваш взгляд, что изменилось в стиле работы органов местного самоуправления?

– Эти полгода были непростыми. Скажу откровенно, я понимал, что предстоит чрезвычайно большой фронт работы. Но он оказался куда масштабнее. Условия и время не предполагали возможностей для плавного погружения в решение первоочередных проблем, пришлось, как говорится, нырять в омут с головой. Нужно было принимать решения по «горящим» вопросам, связанным с отопительным сезоном, дорожными работами, поиском источников софинансирования нацпроектов, формирование бюджета на новый год… Анализ работоспособности аппарата показал необходимость корректировки структуры и поиска новых специалистов. Акцент был сделан на личной ответственности руководителей структурных подразделений и повышении исполнительской дисциплины. Необходимость решать множество проблем при ограниченных средствах местного бюджета требовала четкого определения приоритетов в расходах. Основные усилия были направлены на то, чтобы местная власть стала более ориентированной на человека, а работа – прозрачной и понятной для населения. Веяние времени, требования населения и многие другие слагаемые требуют нового подхода к работе. Глава муниципалитета, по сути, отвечает не только за работу внутри администрации, но и за все, что происходит на территории поселения. Он должен решать все проблемы: быть юристом, строителем, экономистом, психологом, пожарным, сторожем вверенной территории… И это непросто.

– Жилищно-коммунальное хозяйство, дороги, общественные места, санитарное состояние населенных пунктов… Что уже сделано в этих сферах и что предстоит сделать в ближайшее время?

– Несмотря на то, что большинство полномочий в обозначенных вами сферах – в республиканском ведении, игнорировать их мы, муниципалитеты, не можем. Мы продолжаем двигаться к созданию комфортной городской среды, модернизируем системы сбора мусора. В прошлом году нам удалось организовать по всему району 28 площадок для сбора твердых бытовых отходов, закупить новые контейнеры. Органы местного самоуправления и единый регоператор согласовали график вывоза: сбои случаются, но всегда стараемся реагировать быстро.

Завершается модернизация водопроводных сетей в Алагирском районе. Как вы помните, это было первым поручением Президента России Владимира Путинаглаве нашей республики – обеспечить чистой питьевой водой каждого жителя. Проблема многих десятилетий решается. Проложено более 117 километров сетей. На завершающем этапе – подключение потребителей.

По инициативе главы республики Сергея Меняйло в Алагире будет полностью обновлено асфальтовое покрытие на улицах Зарамагской и Кирова, частично – на улицах Октябрьской, Агузарова, Ч.Басиевой, Алагирской, Дзержинского. В этом году в муниципальный бюджет заложены средства и на содержание дорог в Алагире и на основных улицах в сельских поселениях.

– В последние годы особое внимание уделено благоустройству общественных территорий. Что будет сделано в районе в текущем году в этом направлении?

– В ближайших планах – благоустройство общественных территорий в квартале Энергетиков, на улице Коста Хетагурова, завершим благоустройство аллеи по улице Ленина. А уже на следующий год путем общественного голосования определим другие места для создания комфортной среды. Основным считаю благоустройство и озеленение въездов в Алагир и основных улиц города. Не забываем и о сельских поселениях. Так, в Хаталдоне проложим тротуар, в Майрамадаге и Дзуарикау установим спортивные площадки. Продолжаются берегоукрепительные работы на реке Фиагдон в селении Дзуарикау. Стартовал ремонт школ в Суадаге, поселке Верхний Фиагдон, школы-интерната в Алагире.

В сфере ЖКХ немало нареканий и вопросов к управляющим компаниям. Но мы стараемся быть с ними в прямом диалоге, конструктивном поиске возможностей для совершенствования работы. Администрация района готова оказать всяческую поддержку в проведении общедомовых собраний с отчетами о проделанной работе, размещении информации на электронных носителя

– Эльбрус Абисалович, как вы оцениваете инвестиционные проекты, реализуемые на территории района? Какие вы считаете наиболее перспективными?

– Развитие садоводства, животноводства, создание модульных гостиниц и экодеревень… Сформированный ранее инвестпортфель актуален и сегодня. Мы вместе с профильными ведомствами работаем над реализацией этих проектов. На сегодня ключевым проектом считаю всесезонный туристско-рекреационный комплекс «Мамисон». Это один из «прорывных» проектов республики, реализации которого Сергей Меняйло придал существенное ускорение. Объем заявленных инвестиций в «Мамисон» – более 20 млрд. рублей. Определены основные резиденты. Строятся отели, прокладываются лыжные трассы, работает канатная дорога… В этом году планируется создать 1000 новых мест для отдыха. Следующим этапом станет развитие горнолыжной инфраструктуры – к 2031 году на курорте будут построены еще четыре канатные дороги и проложено 23 километра трасс. По информации Кавказ.РФ, начались первые отчисления и в бюджет республики.

В инвестиционном портфеле района также проект создания модульных отелей, которые, наряду с уже функционирующими появятся в Цее.

– В Алагирском районе ПАО «Газпром» реализует масштабную программу развития газоснабжения и газификации Северной Осетии. О каких результатах можно говорить сегодня?

– Уже построено 15,6 километра новых газопроводов: межпоселковый газопровод от ГРС «Зарамаг» до курорта «Мамисон» с отводом на селение Зарамаг и внутрипоселковый газопровод в селение Тиб. Инвестиционная программа компании «Газпром газораспределение Владикавказ» обеспечила возможность строительства пяти межпоселковых газопроводов общей протяженностью 6,75 километра, соединивших высокогорные села в Алагирском районе. Все это не может не радовать, ведь инвестиционные проекты играют ключевую роль в развитии экономики, являясь драйвером роста, модернизации и обеспечения устойчивого развития района.

– Как вы оцениваете бюджет Алагирского района на 2026 год?

– В нем отражены важнейшие задачи бюджетной и налоговой политики Алагирского района на ближайшие три года: обеспечение социальной и экономической стабильности, повышение эффективности бюджетных расходов, улучшение качества жизни населения. Не вдаваясь подробно в цифры, отмечу, что бюджет сохраняет высокую зависимость от межбюджетных трансфертов: более половины – это дотации. Приоритет отдается образованию, культуре и социальной политике. А это – почти 75 процентов бюджета. Остальная часть – софинансирование в реализации жилищных программ, капитальный и текущий ремонт объектов социальной сферы, коммунального хозяйства, автодорог, благоустройство.

– Какие ресурсы для пополнения доходной части бюджета вы видите?

– Как я уже отметил, муниципальный бюджет очень скудный. Его абсолютно не хватает на развитие. Но тем не менее мы не сидим сложа руки, ищем источники пополнения. К примеру, в налоговой сфере они – в задолженности по налоговым платежам, в инвентаризации территории для выявления объектов недвижимости, по которым не оформлены правоустанавливающие документы; в разъяснительной работе с руководителями организаций о полной и своевременной уплате имущественных налогов; в мониторинге поступлений от крупных налогоплательщиков…

В школьном музее боевой славы с. Црау

В неналоговой сфере такие дополнительные источники, на мой взгляд, – в проведении аукционов по продаже права аренды на земельные участки, установлении ставок арендной платы от кадастровой стоимости; инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности и неэффективно используемого. Наверное, нужно активнее использовать «отрицательные» трансферты, развивать инициативное бюджетирование, которое применяется для реализации проектов по ремонту объектов культурной инфраструктуры, благоустройству территорий поселений. А еще важно формировать уникальные бренды, ведь прямая ассоциация товара с конкретной территорией помогает развивать предпринимательство и увеличивать поступления в местный бюджет.

Это все сложные, но доступные к применению экономические инструменты. Все упирается в кадры, владеющие ими.

– Раз уж вы заговорили о кадрах… Сегодня ситуация в структуре АМС района неоднозначная. Скажите, как это влияет на работу?

– Совершенно очевидно, что не лучшим образом. Вместо плановой работы мы вынуждены пребывать в режиме постоянного «тушения пожаров», реагируя на критические ситуации. Кадровая лихорадка, уход опытных сотрудников без адекватной замены лишает администрацию «институциональной памяти». С другой стороны, новые сотрудники приносят новые идеи, подходы и технологии. И необходимо дать им время проявить себя.

Но вот что я заметил… В воображении некоторых жителей района по непонятной мне причине сложилось представление, что работа в райадминистрации – это некая синекура. Дескать, можно не спеша, не особо следуя законам делопроизводства, оформить какой-нибудь документ и отправить его в размеренное «путешествие» по кабинетам. Но это не так! По крайней мере, мне, как главе администрации, это категорически претит.

– А с чем можно сравнить структуру администрации местного самоуправления, чтобы было понятно, как она работает?

– Пожалуй, со сложнейшим механизмом с большим количеством «шестеренок», ценных и важных каждая в отдельности. Правильно двигаясь, каждая из них приводит в движение весь механизм. От того, кто и с каким настроением принял гражданина, выслушал и правильно оформил его обращение, передал это обращение с пониманием сути дела в нужный отдел, а там работники, будучи достаточно компетентными, нашли решение вопроса заявителя или, по крайней мере, убедительный ответ для него, зависит общее лицо администрации. Не должен гражданин, понимая всю бесполезность метаний по отделам, рваться на прием к главе района. Сегодня, увы, единственно возможным способом достучаться до местной власти является именно такой.

– В окнах вашего рабочего кабинета свет горит допоздна. Вас видят ранним утром или за полночь объезжающим улицы и окраины Алагира. Приемы граждан вы проводите по субботам. Почему?

– Такой график – не погоня за пиаром, как может кому-то показаться, а единственный способ реально держать руку на пульсе города, района. Алагир и его окрестности – это живой организм, и чтобы понимать проблемы, нужно видеть их в разное время суток: и в утренней суете, и в вечерней тишине. Ранние объезды позволяют заметить огрехи в работе коммунальных служб или благоустройстве еще до того, как город проснется. Поздний свет в окнах кабинета – это время для вдумчивой работы с документами, когда никто не отвлекает от планирования. Что касается субботних приемов, то здесь все просто. Увы, современная система управления, скажем так, своеобразна: частые совещания, заседания, ВКС, а еще электронный документооборот занимают время и внимание. Суббота дает возможность спокойно, без спешки, в нормальном человеческом диалоге обсудить с людьми наболевшие вопросы и оказать посильную помощь.

– Как вы планируете взаимодействовать с жителями района?

– Да я всю жизнь взаимодействую с жителями района! На всех этапах своей профессиональной деятельности, будь то в парламенте или правительстве, я радел, прежде всего, за родной Алагир. Конечно же, не в ущерб другим районам. Меня даже как-то «поддели» по-доброму коллеги-депутаты, заметив мое неизменное лоббирование интересов Алагирского района. Взаимодействие с жителями никогда не прекращалось, потому что именно оно побуждало действовать. Считаю, что фундамент, на котором зиждется успешное госуправление, – это служение и результативность. Идеальный «код» руководителя определяет работа не в кабинете, а в открытом диалоге. Жители должны понимать, как принимаются решения и куда тратится бюджет. Любая цифра в отчете, будь то километры дорог или количество ламп в светильниках – ценна только тогда, когда она делает жизнь конкретного человека комфортнее.

– Наверняка тесное общение с алагирцами в качестве главы райадминистрации в минувшие полгода дало вам много интересной информации.

– Да, это так. У нас немало людей, которые искренне хотят внести свой вклад и в развитие инфраструктуры: и в сохранение памятников наследия, и в благоустройство территорий. Но, увы, все не так просто, как кажется на первый взгляд. Есть определенные алгоритмы решения тех или иных задач, законодательные нормативы, через которые никак не перешагнешь. Наконец – и это ключевой фактор – финансы, их источники. К сожалению, не все наши сограждане понимают это, рассчитывая на сиюминутные положительные решения администрации по их обращениям. Тем не менее мы с коллегами стараемся быть максимально открытыми. Концентрируемся не на «объективных причинах» неудач, а на поиске ресурсов и решений.

– Интересно, а как вы относитесь к критике?

– С пониманием, даже с благодарностью. К власти всегда есть вопросы. Главное – чтобы критика была объективной, разумной и адекватной. Считаю, что каждый в этой жизни должен заниматься своим делом, и тогда будет меньше поводов для критики и недовольства. Критиковать всегда просто, а вот проявить инициативу и сделать что-нибудь хорошее для окружающих гораздо сложнее. Люди, которые любят свой город или село, свой район, принимают в их благоустройстве активное участие, делают это бескорыстно и без лишних слов. К ним я испытываю чувство глубокого уважения и стараюсь оказывать всяческое содействие.

– Каковы ваши личные ценности и принципы, необходимые на посту главы района?

– Говоря чуть ранее о багаже жизненного опыта, я имел в виду не только накопленные за годы знания и сформированные управленческие способности, но и основополагающие принципы, которые определяют характер человека, его фундаментальные взгляды на жизнь. Мне достаточно много лет, и я имел возможность работать в разных «системах координат». Но убежден, что в любых реалиях, при любой системе нужно сохранять порядочность, открытость, честность и внимание к каждому гражданину. Должность я воспринимаю как возможность улучшить жизнь сограждан, а не как источник личной выгоды или власти. И всегда помню, что за каждым документом стоят реальные люди. Просто выполняй сегодня свою работу так, чтобы завтра тебе самому не было стыдно. Мне не стыдно! Я всегда был искренен в своем стремлении принести пользу району. Мой главный KPI («ключевой показатель эффективности») – это доверие жителей. Очень верю, что, несмотря ни на что, мне доверяют. Пусть не все, да это и невозможно. Но я чувствую, что вокруг меня немало людей искренних, сопереживающих, готовых хотя бы не мешать, а лучше поддержать. И этим людям я очень благодарен. Мы живем в период больших потрясений и испытаний, но мы должны это достойно пережить и справиться со всеми трудностями. А это возможно только вместе.

– Эльбрус Абисалович, каким бы вы хотели видеть родной район?

– Знаете, возможно, то, что я сейчас скажу, противоречит статусу госчиновника, который должен мыслить широко. Я же рассуждаю как обычный человек, живущий в Алагирском районе. Здесь живет моя семья, здесь растут мои дети. Я хочу, чтобы в моем микромире – а я рассматриваю район именно как микромир, окружающий нас, – было спокойно, комфортно, красиво, чисто, безопасно. Чтобы была возможность работать и видеть результаты своего труда. Чтобы была стабильность. Хочу поблагодарить жителей Алагира и района, руководителей сельских поселений, учреждений и организаций, простых работников, всех, кто с душой, добром в сердце, серьезно и ответственно выполняет свою работу – каждый на своем месте.

– Спасибо вам за интересную и содержательную беседу. Успехов во всех начинаниях!

– Я благодарен «Северной Осетии» за предоставленную возможность рассказать на страницах газеты о достижениях Алагирского района, о его перспективах. Убежден: чтобы даже самые смелые планы стали реальностью, работать надо много, честно, результативно.