В текущем году реализация мастер-плана столицы Северной Осетии переходит на принципиально новый уровень
Вопрос интересный и очень объемный. План – вещь коварная, зависящая от множества факторов, объективных и субъективных, но без планирования в городском хозяйстве никак. Не так давно горожане были свидетелями различных массовых форматов, которые проводили команды профессиональных организаций и фондов, имеющих непосредственное отношение к проектированию и территориальному развитию городов и городских агломераций. Жителей Владикавказа призывали высказывать свои мнения и пожелания, обозначать проблемы, задавать вопросы. В результате большой практической и аналитической работы был создан документ с конкретной архитектурой и первоочередными задачами.
Свой рассказ о формировании мастер-плана, по сути, модели комплексной трансформации городского пространства, заместитель главы АМС г. Владикавказа Отар Цаболов начинает так: «Это история о том, как мы учимся слышать город, как выстраиваем диалог между властью, бизнесом и жителями и как шаг за шагом переводим масштабные замыслы в плоскость конкретных дел». Далее идет преамбула: «Владикавказ некогда был крупным промышленным центром Северного Кавказа, но постепенно терял свои позиции, заводы и производства закрывались. Уход крупнейшего завода «Электроцинк» стал символом завершения целой эпохи – территория в самом центре города, занимающая огромную площадь, превратилась в барьер, буквально разрывающий городскую ткань на части. Кроме того, изношенная инфраструктура коммуникаций, недостаток современных общественных пространств, необходимость обновления социальных объектов, транспортные проблемы – все это требовало системного ответа. Город развивался, но не имел комплексной стратегии, которая бы связала все эти вызовы воедино».
Отправной точкой для масштабных изменений явилось поручение Президента РФ Владимира Путина 2023 года о комплексном развитии Владикавказа. Администрация города совместно с Правительством РСО–А инициировала разработку мастер-плана. К работе подключилось АО «ДОМ.РФ» – единый институт развития в жилищной сфере.
Разработчики еще на старте сознательно отказались от практики «спуска сверху» готовых концепций. После проведения масштабной стратегической сессии, где собрались люди разных профессий и взглядов, удалось сформировать аналитическое ядро документа. Эмоции и бытовые запросы населения перевели на язык цифр профильные эксперты, которые буквально прошли город пешком, вникали в проблемы на местах, изучали нюансы. В результате этой кропотливой, многослойной деятельности появилась первая проектная версия мастер-плана. Изначальный пул включал 144 инициативы. В процессе согласования, уточнения смет, синхронизации с реальными возможностями бюджета и привлечения частных инвесторов, перечень был скорректирован до 138 проектов. Общая стоимость реализации оценивается в 92,8 млрд рублей. Примечательно, что доля внебюджетных инвестиций, по актуальным данным «ДОМ.РФ», превышает 43 млрд руб. Это не случайная цифра, а осознанный выбор в пользу модели, где государство задает правила и обеспечивает инфраструктурный каркас, а частный капитал приносит эффективность, технологии и дисциплину исполнения.
Отправной точкой для масштабных изменений явилось поручение Президента РФ Владимира Путина 2023 года о комплексном развитии Владикавказа. Администрация города совместно с Правительством РСО–А инициировала разработку мастер-плана. К работе подключилось АО «ДОМ.РФ» – единый институт развития в жилищной сфере.
Разработчики еще на старте сознательно отказались от практики «спуска сверху» готовых концепций. После проведения масштабной стратегической сессии, где собрались люди разных профессий и взглядов, удалось сформировать аналитическое ядро документа. Эмоции и бытовые запросы населения перевели на язык цифр профильные эксперты, которые буквально прошли город пешком, вникали в проблемы на местах, изучали нюансы. В результате этой кропотливой, многослойной деятельности появилась первая проектная версия мастер-плана. Изначальный пул включал 144 инициативы. В процессе согласования, уточнения смет, синхронизации с реальными возможностями бюджета и привлечения частных инвесторов, перечень был скорректирован до 138 проектов. Общая стоимость реализации оценивается в 92,8 млрд рублей. Примечательно, что доля внебюджетных инвестиций, по актуальным данным «ДОМ.РФ», превышает 43 млрд руб. Это не случайная цифра, а осознанный выбор в пользу модели, где государство задает правила и обеспечивает инфраструктурный каркас, а частный капитал приносит эффективность, технологии и дисциплину исполнения.
«Владикавказ стоит на пороге системных изменений. Мастер-план – это не точка на карте, а вектор движения. Дорога уже размечена, механизмы запущены, команда сформирована. Осталось последовательно идти по маршруту, удерживая фокус на качестве, сроках и, самое главное, на людях, ради которых этот документ создавался».
Как пояснил Отар Цаболов. специалисты отказались от утопичной стратегии «все и сразу». В качестве ключевых был выделен 31 проект, а 8 из них вошли в блок так называемых «быстрых побед». Это строительство моста через р. Терек в створе улицы Павленко; организация транспортно-пересадочного узла в районе Центрального рынка с системой магистральных автобусов; комплексная реорганизация проблемных транспортных узлов; строительство многопрофильного центра реабилитации инвалидов; создание/реконструкция творческого кластера «Кинохроника»; строительство новых бассейнов канализования и ливневых коллекторов; возведение объектов инженерной защиты от селевых потоков на склонах гор Тарской и Лысой; разработка дизайн-кода, бренд-бука и объемно-пространственного регламента для г. Владикавказа.
Транспортная система является кровеносной системой любого города. Первоначально в качестве ключевого мероприятия проектировщиками рассматривалась идея пробивки улицы Чапаева через территорию бывшего завода «Электроцинк». Однако анализ транспортных потоков и градостроительной ткани показал, что более рациональным, экологичным и менее травматичным для городской среды решением станет строительство нового моста через Терек в створе улицы Павленко. Четырехполосная переправа увеличит пропускную способность южной части города в полтора раза, создаст надежную альтернативу перегруженному Чугунному мосту и, что критически важно, позволит провести его плановую реконструкцию без транспортного коллапса. Важно отметить, что проектно-сметная документация на мост уже имеется, и сейчас стоит вопрос по получению финансирования на реализацию проекта.
Параллельно запускается создание современного транспортно-пересадочного узла у Центрального рынка. Сегодня там хаотичный поток маршруток, отсутствие инфраструктуры и стихийная парковка. Предлагается внедрить систему магистральных автобусов, выделить полосы для общественного транспорта, построить отстойно-разворотные площадки, обновить остановочные комплексы и пересмотреть организацию дорожного движения. Это не косметический ремонт, это смена парадигмы: город переходит от стихийного извоза к предсказуемой, комфортной мобильности. Комплексная реорганизация пяти проблемных узлов, включая перекрестки на Московской и Доватора, проспекте Коста и улицы Калинина, улиц Ардонской и Коцоева, дополнит эту картину, разгрузив ключевые артерии и внедрив современные светофорные посты.
Транспортная система является кровеносной системой любого города. Первоначально в качестве ключевого мероприятия проектировщиками рассматривалась идея пробивки улицы Чапаева через территорию бывшего завода «Электроцинк». Однако анализ транспортных потоков и градостроительной ткани показал, что более рациональным, экологичным и менее травматичным для городской среды решением станет строительство нового моста через Терек в створе улицы Павленко. Четырехполосная переправа увеличит пропускную способность южной части города в полтора раза, создаст надежную альтернативу перегруженному Чугунному мосту и, что критически важно, позволит провести его плановую реконструкцию без транспортного коллапса. Важно отметить, что проектно-сметная документация на мост уже имеется, и сейчас стоит вопрос по получению финансирования на реализацию проекта.
Параллельно запускается создание современного транспортно-пересадочного узла у Центрального рынка. Сегодня там хаотичный поток маршруток, отсутствие инфраструктуры и стихийная парковка. Предлагается внедрить систему магистральных автобусов, выделить полосы для общественного транспорта, построить отстойно-разворотные площадки, обновить остановочные комплексы и пересмотреть организацию дорожного движения. Это не косметический ремонт, это смена парадигмы: город переходит от стихийного извоза к предсказуемой, комфортной мобильности. Комплексная реорганизация пяти проблемных узлов, включая перекрестки на Московской и Доватора, проспекте Коста и улицы Калинина, улиц Ардонской и Коцоева, дополнит эту картину, разгрузив ключевые артерии и внедрив современные светофорные посты.
«Мастер-план – это не только асфальт и развязки. Это прежде всего люди и их безопасность. По результатам анализа потребности, которая охватывает около 30 тысяч граждан республики, в документ включено строительство многопрофильного центра реабилитации инвалидов с круглосуточным стационаром и современной медицинской инфраструктурой. Этот объект закроет системный дефицит и даст семьям реальную поддержку.
Но мастер-план – это не только асфальт и развязки. Это прежде всего люди и их безопасность. По результатам анализа потребности, которая охватывает около 30 тысяч граждан республики, в документ включено строительство многопрофильного центра реабилитации инвалидов с круглосуточным стационаром и современной медицинской инфраструктурой. Этот объект закроет системный дефицит и даст семьям реальную поддержку.
Еще один амбициозный, но важный проект – создание творческого кластера «Кинохроника», объединяющего кинофабрику, школу креативных индустрий, студию саунд-дизайна и молодежный театр. Проект стоимостью 2,5 миллиарда рублей, где более 1,5 миллиарда – частные инвестиции, станет точкой притяжения для творческой молодежи, создаст новые рабочие места и запустит мультипликативный эффект в смежных отраслях.
Не осталась в тени и инженерная сфера. Существующая ливневая канализация давно исчерпала ресурс, что приводило к подтоплениям и загрязнению Терека неочищенными стоками. Мы закладываем строительство 17 новых бассейнов канализования, 14 очистных сооружений и реконструкцию 45 километров коллекторов. А на склонах Тарской и Лысой гор, где исторически существуют риски оползней и селей, возводятся гибкие барьеры, жесткие преграды и селепропускные дамбы протяженностью почти 3 километра. Все это – базис физической и экологической безопасности.
И, наконец, чтобы город выглядел цельно, а не как лоскутное одеяло из разномастных вывесок и фасадов, разрабатывается единый дизайн-код, бренд-бук и объемно-пространственный регламент. Это не запрет на творчество, а язык, на котором будет говорить современный Владикавказ, сохраняя при этом свой уникальный кавказский колорит и историческую идентичность.
В дополнение к приоритетным направлениям, в общую канву мастер-плана органично вписаны проекты, которые формируют повседневный комфорт и туристический потенциал. Это и капитальный ремонт с модернизацией зданий детских садов и школ, объектов культуры и здравоохранения, и строительство новой ледовой арены для подготовки спортсменов, и благоустройство набережной Терека, создание парка «Алания», Парка Победы и других общественных пространств.
Логистический каркас усиливается строительством обхода города на автодороге Р-217 «Кавказ» и реконструкцией МАПП «Верхний Ларс», что напрямую влияет на транзитный поток и экономическую связанность республики. На территории бывшего «Электроцинка» вместо промышленного барьера планируется создать современный индустриальный парк, что вернет земле экономическую функцию и создаст сотни высокотехнологичных рабочих мест. Даже такие, казалось бы, малозаметные элементы, как пешеходный мост на улице Кольбуса или приведение в нормативное состояние небольших общественных пространств и отдельных остановочных комплексов, являются частью единой системы, где каждая деталь работает на общий результат.
Конечно, ни один городской документ не живет в вакууме. Идет комплексный анализ методических рекомендаций АО «ДОМ.РФ», открытых данных федеральных платформ и актуальной архитектуры государственных программ, чтобы каждый проект нашел свое место в системе национального развития и получил институциональную поддержку. Транспортные инициативы – мост на Павленко, ТПУ, реорганизация узлов, обход города, реконструкция пункта пропуска – органично ложатся на контуры национального проекта «Безопасные качественные дороги» и программы «Инфраструктура для жизни». Экологические и гидротехнические задачи встраиваются в цели нацпроекта «Экология» и федеральных программ по охране водных ресурсов и предотвращению опасных природных явлений. Социальные и культурные объекты – центр реабилитации, кластер «Кинохроника», ремонт образовательных учреждений – получают потенциал софинансирования через нацпроекты «Здравоохранение», «Культура», «Молодежь и дети», а также программы поддержки креативных индустрий. Рекреационные зоны и туристические маршруты синхронизированы с федеральными мерами развития внутреннего туризма и гостеприимства. При этом значительная часть проектов готова к реализации через механизмы государственно-частного партнерства, концессий и инфраструктурных бюджетных кредитов, что снижает прямую нагрузку на региональный бюджет, привлекает профессиональных операторов и распределяет риски между участниками.
«На данный момент реализация мастер-плана г. Владикавказа, окончательная редакция которого была утверждена в 2025 году, уже активно ведется. Дорожная карта рассчитана до 2033 года, где-то мы четко следуем ей, где-то приходится сдвигать сроки», – поясняет Отар Цаболов. Уже сегодня в рамках мастер-плана: вносятся изменения в генеральный план города; найден инвестор для проекта редевелопмента территории «Электроцинка» со стартом в 2027 году – это комбинат по производству минераловатных изделий на основе базальтового волокна, стоимостью 8,2 млрд руб., который предполагается реализовать полностью за счет средств инвестора на территории 14 га; реализуется проект создания логистических комплексов для маркетплейсов на общую сумму 12 млрд руб.; капитально отремонтированы 24 школы; строится новый детский сад на 120 мест; введен в эксплуатацию центр подготовки спортсменов по ледовым видам спорта; благоустроены три крупных участка набережной Терека; проведена реконструкция Водной станции; реконструирован Детский парк им. Жуковского, открыт фитнес-центр, разработан бренд-бук города; внедряется интеллектуальная система управления светофорным хозяйством; реконструирован пешеходный мост на улице Кольбуса и т.д.
В дальнейшем в рамках реализации мастер-плана предусмотрено строительство студенческого кампуса на 4000 мест – это будет современное пространство для жизни и учебы, которое сделает Владикавказ привлекательным для абитуриентов со всего региона. Реконструкция творческого кластера «Кинохроника» будет способствовать превращению города в центр притяжения для молодых талантов кино, дизайна, цифровых технологий. Многофункциональный концертный комплекс позволит проводить фестивали, концерты, культурные события федерального масштаба.
«Владикавказ стоит на пороге системных изменений. Мастер-план – это не точка на карте, а вектор движения. Дорога уже размечена, механизмы запущены, команда сформирована. Осталось последовательно идти по маршруту, удерживая фокус на качестве, сроках и, самое главное, на людях, ради которых этот документ создавался», – подытожил Отар Цаболов.
Еще один амбициозный, но важный проект – создание творческого кластера «Кинохроника», объединяющего кинофабрику, школу креативных индустрий, студию саунд-дизайна и молодежный театр. Проект стоимостью 2,5 миллиарда рублей, где более 1,5 миллиарда – частные инвестиции, станет точкой притяжения для творческой молодежи, создаст новые рабочие места и запустит мультипликативный эффект в смежных отраслях.
Не осталась в тени и инженерная сфера. Существующая ливневая канализация давно исчерпала ресурс, что приводило к подтоплениям и загрязнению Терека неочищенными стоками. Мы закладываем строительство 17 новых бассейнов канализования, 14 очистных сооружений и реконструкцию 45 километров коллекторов. А на склонах Тарской и Лысой гор, где исторически существуют риски оползней и селей, возводятся гибкие барьеры, жесткие преграды и селепропускные дамбы протяженностью почти 3 километра. Все это – базис физической и экологической безопасности.
И, наконец, чтобы город выглядел цельно, а не как лоскутное одеяло из разномастных вывесок и фасадов, разрабатывается единый дизайн-код, бренд-бук и объемно-пространственный регламент. Это не запрет на творчество, а язык, на котором будет говорить современный Владикавказ, сохраняя при этом свой уникальный кавказский колорит и историческую идентичность.
В дополнение к приоритетным направлениям, в общую канву мастер-плана органично вписаны проекты, которые формируют повседневный комфорт и туристический потенциал. Это и капитальный ремонт с модернизацией зданий детских садов и школ, объектов культуры и здравоохранения, и строительство новой ледовой арены для подготовки спортсменов, и благоустройство набережной Терека, создание парка «Алания», Парка Победы и других общественных пространств.
Логистический каркас усиливается строительством обхода города на автодороге Р-217 «Кавказ» и реконструкцией МАПП «Верхний Ларс», что напрямую влияет на транзитный поток и экономическую связанность республики. На территории бывшего «Электроцинка» вместо промышленного барьера планируется создать современный индустриальный парк, что вернет земле экономическую функцию и создаст сотни высокотехнологичных рабочих мест. Даже такие, казалось бы, малозаметные элементы, как пешеходный мост на улице Кольбуса или приведение в нормативное состояние небольших общественных пространств и отдельных остановочных комплексов, являются частью единой системы, где каждая деталь работает на общий результат.
Конечно, ни один городской документ не живет в вакууме. Идет комплексный анализ методических рекомендаций АО «ДОМ.РФ», открытых данных федеральных платформ и актуальной архитектуры государственных программ, чтобы каждый проект нашел свое место в системе национального развития и получил институциональную поддержку. Транспортные инициативы – мост на Павленко, ТПУ, реорганизация узлов, обход города, реконструкция пункта пропуска – органично ложатся на контуры национального проекта «Безопасные качественные дороги» и программы «Инфраструктура для жизни». Экологические и гидротехнические задачи встраиваются в цели нацпроекта «Экология» и федеральных программ по охране водных ресурсов и предотвращению опасных природных явлений. Социальные и культурные объекты – центр реабилитации, кластер «Кинохроника», ремонт образовательных учреждений – получают потенциал софинансирования через нацпроекты «Здравоохранение», «Культура», «Молодежь и дети», а также программы поддержки креативных индустрий. Рекреационные зоны и туристические маршруты синхронизированы с федеральными мерами развития внутреннего туризма и гостеприимства. При этом значительная часть проектов готова к реализации через механизмы государственно-частного партнерства, концессий и инфраструктурных бюджетных кредитов, что снижает прямую нагрузку на региональный бюджет, привлекает профессиональных операторов и распределяет риски между участниками.
«На данный момент реализация мастер-плана г. Владикавказа, окончательная редакция которого была утверждена в 2025 году, уже активно ведется. Дорожная карта рассчитана до 2033 года, где-то мы четко следуем ей, где-то приходится сдвигать сроки», – поясняет Отар Цаболов. Уже сегодня в рамках мастер-плана: вносятся изменения в генеральный план города; найден инвестор для проекта редевелопмента территории «Электроцинка» со стартом в 2027 году – это комбинат по производству минераловатных изделий на основе базальтового волокна, стоимостью 8,2 млрд руб., который предполагается реализовать полностью за счет средств инвестора на территории 14 га; реализуется проект создания логистических комплексов для маркетплейсов на общую сумму 12 млрд руб.; капитально отремонтированы 24 школы; строится новый детский сад на 120 мест; введен в эксплуатацию центр подготовки спортсменов по ледовым видам спорта; благоустроены три крупных участка набережной Терека; проведена реконструкция Водной станции; реконструирован Детский парк им. Жуковского, открыт фитнес-центр, разработан бренд-бук города; внедряется интеллектуальная система управления светофорным хозяйством; реконструирован пешеходный мост на улице Кольбуса и т.д.
В дальнейшем в рамках реализации мастер-плана предусмотрено строительство студенческого кампуса на 4000 мест – это будет современное пространство для жизни и учебы, которое сделает Владикавказ привлекательным для абитуриентов со всего региона. Реконструкция творческого кластера «Кинохроника» будет способствовать превращению города в центр притяжения для молодых талантов кино, дизайна, цифровых технологий. Многофункциональный концертный комплекс позволит проводить фестивали, концерты, культурные события федерального масштаба.
«Владикавказ стоит на пороге системных изменений. Мастер-план – это не точка на карте, а вектор движения. Дорога уже размечена, механизмы запущены, команда сформирована. Осталось последовательно идти по маршруту, удерживая фокус на качестве, сроках и, самое главное, на людях, ради которых этот документ создавался», – подытожил Отар Цаболов.