Особо охраняемые

– Вадим Захарович, заказники выполняют функции сохранения природных компонентов в естественном состоянии, воспроизводства природных ресурсов (объектов), поддержания экологического баланса. Как поставлена в республике эта работа?

– Управление заказниками и охотничьим фондом общего пользования возложено на автономное учреждение по охране, воспроизводству и регулированию объектов животного мира, водных, биологических ресурсов «Беркут».

Основной деятельностью учреждения является охрана, воспроизводство и регулирование объектов животного мира, а также управление природными заказниками регионального значения общей площадью территорий до 38 тыс. га.

На территории природного заказника зоологического профиля «Турмонский» реализуются две программы, входящие в федеральный проект «Сохранение биоразнообразия и развитие экологического туризма» Нацпроекта «Экологическое благополучие». Первая направлена на восстановление кавказского зубра, вторая – переднеазиатского леопарда, эти виды имеют ключевое значение для сохранения устойчивости горных экосистем Кавказа.

За время реализации мероприятий «Стратегии сохранения зубра в Российской Федерации» в Турмонском заказнике выпущено 38 зубров (с 2018 по 2025гг.), при этом подтверждённый приплод составляет 5 телят, а общая численность «Турмонской» группировки зубров – 43 особи. Она является третьей и самой молодой на Северном Кавказе из числа чистокровных зубров, помимо «Цейской» и «Архызской».

За время реализации государственной программы восстановления переднеазиатского леопарда на Кавказе в заказнике «Турмонский» (с 2018 по 2023 годы) было выпущено 6 особей (3 самца и 3 самки), которые успешно адаптировались на территории заказника и далее расселились на Центральном Кавказе, 5 из 6 особей считаются живыми, и от них ожидается получение потомства в дикой природе в ближайшие годы.

Помимо проведения зимних маршрутных учетов, а также горных учетов копытных, осуществляются мероприятия по подкормке животных в зимний период, заготовке сена, содержании солонцов, а также вспашка кормовых полей на территории заказников.

Для усиления контроля, получения более точных данных по учёту объектов животного мира ГБУ «Беркут» реализует проект «Хранитель гор и хозяин лесов», поддержанный Президентским фондом природоохранных и экологических проектов в 2025 г. (Первый грантовый конкурс). Он направлен на создание сети фотоловушек и внедрение современных методов фотомониторинга на территории заказника «Турмонский», а также обучение этим методам инспекторского состава учреждения.

– Что делается для сохранения памятников природы?

– Постановлением правительства республики от 22.02.2008 г. «О памятниках природы РСО–А » утверждено Положение о памятниках природы и перечень из 216 памятников природы регионального значения. Это и уникальные водопады, горные массивы, реликтовые рощи, водоемы, а также места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения представителей флоры и фауны, занесенных в Красные книги Российской Федерации и РСО–А.

Министерством природных ресурсов и экологии Северной Осетии выполняются два этапа государственного контракта на проведение работ по определению границ памятников природы республики: постановка на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий; также утверждены паспорта и границы 117 памятников природы.

В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах 85 памятников природы регионального значения, а также трех государственных природных заказников.

– Насколько известно, в этой работе имелись проблемы?

– На сегодняшний день одним из основных остается вопрос актуализации и определения границ 99 памятников природы Алагирского муниципального района.

В связи с тем, что подрядной организацией были нарушены сроки выполнения работ по третьему этапу, государственный контракт в отношении 99 памятников природы Алагирского района был расторгнут.

В Министерство финансов РСО–А был направлен проект бюджета на 2024 и на плановый период 2025 и 2026 годов, в который были включены расходы на проведение работ по определению границ 99 памятников природы Республики Северная Осетия – Алания с целью внесения сведений о границах ООПТ в Единый государственный реестр недвижимости.

Также министерством из бюджета республики были запрошены денежные средства (7 600 320, 00 руб.) на установку на ООПТ предупредительных и информационных знаков. На сегодня денежные средства пока не выделены.

– Как министерство участвует в работе по совершенствованию республиканского законодательства, регулирующего отношения в области особо охраняемых природных территорий (ООПТ)?

– Разработаны и утверждены проекты постановлений, где указан Порядок принятия решения о создании, преобразовании, снятии правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения в республике, позволяющий физическим и юридическим лицам, при соблюдении всех установленных постановлением требований, выступать инициаторами создания, изменения границ, режима, площади ООПТ; создана Межведомственная комиссия при Правительстве РСО–А для рассмотрения и подготовки предложений по вопросам охраны, использования, установления и изменения режима хозяйственной деятельности на ООПТ; утвержден Порядок согласования проекта решения органа местного самоуправления муниципального образования РСО–А о создании особо охраняемой природной территории местного значения.

Министерством разработан и утвержден правительством республики проект закона «О внесении изменений в Закон РСО–А «Об особо охраняемых территориях Республики Северная Осетия – Алания», которым предлагается расширить перечень оснований для изменения границ, площади, режима охраны и функционального зонирования особо охраняемой природной территории, что позволит провести функциональное зонирование ООПТ, в границах которых частично или полностью расположены населенные пункты.

В адрес организаций, осуществляющих деятельность в природоохранной сфере, направлены письма о представлении коммерческих предложений на разработку документов, обосновывающих функциональное зонирование ООПТ, в том числе, зонирование земель населенных пунктов.

В министерство финансов республики направлены предложения для включения в проект республиканского бюджета с учетом необходимости выделения денежных средств (6,5 млн руб.) на проведение работ по разработке документов для функционального зонирования заказника зоологического профиля регионального значения «Заманкульский».

Также приказом министерства от 25 ноября 2024 года № 401 утверждены Правила организации и осуществления туризма, в том числе, обеспечения безопасности туризма на ООПТ регионального значения РСО–А; правила расчета предельно допустимой рекреационной емкости ООПТ регионального значения при осуществлении туризма (в том числе, коэффициенты управленческой емкости, поправочные коэффициенты экологического, социального, социально-экономического и социокультурного характера и расчет их величин, площадь туристского объекта, необходимая для одного посетителя).

– Как исполняются министерством задачи надзора в сфере охраны и использования ООПТ?

– Для совершенствования служебной деятельности в данной сфере министерством были приняты организационные меры, в частности, согласно ведомственному приказу от 17 марта 2025 года создано новое структурное подразделение – отдел регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, приступивший к осуществлению своей деятельности с 19 мая.

Также в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области охраны и использования памятников природы, постановлением правительства республики от 09 сентября 2025 года внесены изменения в Положение о виде надзора, в том числе, в части возможности осуществления контроля в указанной сфере в рамках постоянного рейда.

Вместе с тем в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании Плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (выездные обследования) на II полугодие 2025 года отделом было проведено 25 выездных обследований памятников природы регионального значения РСО–А на территории города Владикавказа и Пригородного, Правобережного, Кировского районов.

Территории осмотренных памятников природы находятся в удовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состоянии, объекты капитального строительства, а также следы хозяйственной и иной антропогенной деятельности отсутствуют.

Кроме того, на основании поручения прокуратуры республики сотрудники созданного структурного подразделения в рамках проверки законодательства об особо охраняемых природных территориях приняли участие в проведении совместных контрольных надзорных мероприятиях без взаимодействия с контролируемым лицом (выездных обследованиях), по результатам которых были составлены соответствующие акты.

Также в соответствии с поручением прокуратуры Ардонского района в целях актуализации информации о лицах, осуществляющих хозяйственную деятельность в сфере аквакультуры в границах памятника природы Урочище «Бекан», проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. Соответствующие материалы направлены в прокуратуру Ардонского района.

При этом в настоящее время приоритетным направлением в контрольной (надзорной) деятельности является увеличение доли профилактических мероприятий.

Разработана и утверждена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения республики на 2026 год.

В текущем году будет продолжена работа по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в указанной сфере.