9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией
Гость «СО» – руководитель первого отделения контрольно-следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания майор юстиции Денис ЮДИН.
– Денис Александрович, что такое коррупция и в каких формах она проявляется?
– Коррупция – это злоупотребление властью или служебным положением для получения личной выгоды, а также выгоды для третьих лиц. По сути, это неправомерное использование служебного положения, статуса или ресурсов, предназначенных для общественного блага, в личных или корыстных интересах. В России, как и во всем мире, законодательство четко определяет различные формы коррупции: мошенничество, злоупотребление служебным положением, растрата, получение и дача взятки, коммерческий подкуп. Итак, коррупция представляет собой глубокое общественно опасное, противоправное и наказуемое умышленное деяние или бездействие. Оно совершается должностным лицом из корыстных побуждений и нацелено на неправомерное обогащение – будь то получение выгоды, имущества, услуг, или незаконное предоставление привилегий. При этом наиболее частым и разрушительным проявлением коррупции является взяточничество, доля которого в общей статистике составляет значительные 30–40 процентов.
– Какое наказание предусмотрено за совершение коррупционного преступления?
– В РФ за совершение коррупционных преступлений предусмотрены уголовная ответственность и такие виды наказания, как штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные или принудительные работы, ограничение, лишение свободы на определенный срок. К примеру, за впервые совершенное мелкое взяточничество, то есть когда была получена или дана взятка в размере, не превышающем 10 тысяч рублей, может быть назначено наказание от штрафа в размере до 200 тысяч рублей до лишения свободы на срок от 1 года. Если же получена взятка в особо крупном размере – более 1 млн, то минимальное наказание составляет штраф в размере 3 миллионов рублей, а максимальное – 15 лет лишения свободы со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на 15 лет.
Однако законодательством предусмотрено и освобождение от уголовной ответственности в случае совершения коррупционного преступления. Так, законом предусмотрено прекращение уголовного дела при наступлении деятельного раскаяния в случаях, указанных в статьях 291 – дача взятки, 291.1 – посредничество во взяточничестве, 291.2 – мелкое взяточничество, 204 УК РФ – коммерческий подкуп, когда лицо, совершившее одно из указанных преступлений, активно способствовало раскрытию или пресечению преступления либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.
– Как следователь понимает, что подарок чиновнику или правоохранителю может быть взяткой?
– Следователь, определяя, является ли подарок чиновнику или правоохранителю взяткой, анализирует целый комплекс факторов и обстоятельств. Основное отличие кроется в мотивах и намерениях дарителя и получателя, а также в контексте вручения подарка. Ключевыми аспектами, на которые обращает внимание следователь – это мотив и намерение, стоимость подарка, время и место вручения, характер отношений между дарителем и получателем, открытость и прозрачность, наличие просьбы или требования, правовой статус получателя.
– Каковы основные результаты работы следственного управления по борьбе с коррупцией в уходящем году?
– Согласно данным следственного управления за текущий год рассмотрены 297 сообщений о коррупционных преступлениях. В производстве находились 269 уголовных дел указанной направленности. В суд для рассмотрения по существу направлены 59 уголовных дел, что соответствует 216 преступлениям. Структура инкриминированных преступлений характеризуется преобладанием дачи и получения взятки, различных видов мошенничества, присвоения и растраты. Общее число обвиняемых, представших перед судом, составило 70 человек.
– Приведите, пожалуйста, примеры громких дел, которые продемонстрировали успехи в борьбе с коррупцией и получили широкое освещение в СМИ в текущем году.
– В качестве примера могу привести уголовное дело в отношении бывшего судьи. В 2020 году, являясь судьей районного суда города Владикавказа, он принял к рассмотрению уголовное дело по обвинению местного жителя в мошенничестве. Находясь в своем служебном кабинете, фигурант сообщил мужчине, что может назначить ему условное наказание за взятку в сумме 150 тыс. рублей, а в случае отказа – отбытие наказания в виде лишения свободы. В августе 2020 года судья получил от подсудимого, действовавшего под контролем оперативных сотрудников УФСБ России по РСО–А, взятку в размере 150 тыс. рублей, после чего его противоправная деятельность была пресечена. Уголовное дело было направлено в суд для рассмотрения. В декабре этого года состоялся приговор, согласно которому ему назначено наказание в виде 7,5 года лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 4 млн 500 тыс. рублей, с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в судебных и правоохранительных органах Российской Федерации, сроком на 5 лет.
– Коррупция – это злоупотребление властью или служебным положением для получения личной выгоды, а также выгоды для третьих лиц. По сути, это неправомерное использование служебного положения, статуса или ресурсов, предназначенных для общественного блага, в личных или корыстных интересах. В России, как и во всем мире, законодательство четко определяет различные формы коррупции: мошенничество, злоупотребление служебным положением, растрата, получение и дача взятки, коммерческий подкуп. Итак, коррупция представляет собой глубокое общественно опасное, противоправное и наказуемое умышленное деяние или бездействие. Оно совершается должностным лицом из корыстных побуждений и нацелено на неправомерное обогащение – будь то получение выгоды, имущества, услуг, или незаконное предоставление привилегий. При этом наиболее частым и разрушительным проявлением коррупции является взяточничество, доля которого в общей статистике составляет значительные 30–40 процентов.
– Какое наказание предусмотрено за совершение коррупционного преступления?
– В РФ за совершение коррупционных преступлений предусмотрены уголовная ответственность и такие виды наказания, как штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные или принудительные работы, ограничение, лишение свободы на определенный срок. К примеру, за впервые совершенное мелкое взяточничество, то есть когда была получена или дана взятка в размере, не превышающем 10 тысяч рублей, может быть назначено наказание от штрафа в размере до 200 тысяч рублей до лишения свободы на срок от 1 года. Если же получена взятка в особо крупном размере – более 1 млн, то минимальное наказание составляет штраф в размере 3 миллионов рублей, а максимальное – 15 лет лишения свободы со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на 15 лет.
Однако законодательством предусмотрено и освобождение от уголовной ответственности в случае совершения коррупционного преступления. Так, законом предусмотрено прекращение уголовного дела при наступлении деятельного раскаяния в случаях, указанных в статьях 291 – дача взятки, 291.1 – посредничество во взяточничестве, 291.2 – мелкое взяточничество, 204 УК РФ – коммерческий подкуп, когда лицо, совершившее одно из указанных преступлений, активно способствовало раскрытию или пресечению преступления либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.
– Как следователь понимает, что подарок чиновнику или правоохранителю может быть взяткой?
– Следователь, определяя, является ли подарок чиновнику или правоохранителю взяткой, анализирует целый комплекс факторов и обстоятельств. Основное отличие кроется в мотивах и намерениях дарителя и получателя, а также в контексте вручения подарка. Ключевыми аспектами, на которые обращает внимание следователь – это мотив и намерение, стоимость подарка, время и место вручения, характер отношений между дарителем и получателем, открытость и прозрачность, наличие просьбы или требования, правовой статус получателя.
– Каковы основные результаты работы следственного управления по борьбе с коррупцией в уходящем году?
– Согласно данным следственного управления за текущий год рассмотрены 297 сообщений о коррупционных преступлениях. В производстве находились 269 уголовных дел указанной направленности. В суд для рассмотрения по существу направлены 59 уголовных дел, что соответствует 216 преступлениям. Структура инкриминированных преступлений характеризуется преобладанием дачи и получения взятки, различных видов мошенничества, присвоения и растраты. Общее число обвиняемых, представших перед судом, составило 70 человек.
– Приведите, пожалуйста, примеры громких дел, которые продемонстрировали успехи в борьбе с коррупцией и получили широкое освещение в СМИ в текущем году.
– В качестве примера могу привести уголовное дело в отношении бывшего судьи. В 2020 году, являясь судьей районного суда города Владикавказа, он принял к рассмотрению уголовное дело по обвинению местного жителя в мошенничестве. Находясь в своем служебном кабинете, фигурант сообщил мужчине, что может назначить ему условное наказание за взятку в сумме 150 тыс. рублей, а в случае отказа – отбытие наказания в виде лишения свободы. В августе 2020 года судья получил от подсудимого, действовавшего под контролем оперативных сотрудников УФСБ России по РСО–А, взятку в размере 150 тыс. рублей, после чего его противоправная деятельность была пресечена. Уголовное дело было направлено в суд для рассмотрения. В декабре этого года состоялся приговор, согласно которому ему назначено наказание в виде 7,5 года лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 4 млн 500 тыс. рублей, с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в судебных и правоохранительных органах Российской Федерации, сроком на 5 лет.
« Борьба с коррупцией – это долгий и сложный процесс, требующий комплексного подхода от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым, проявлениям этого социального зла».
Также в текущем году в производстве следователей находились уголовные дела в отношении сотрудника одного из медицинских учреждений Моздокского района и местных жителей, обвиняемых в совершении коррупционных преступлений. В период с 2021 по 2025 год врач-хирург получал взятки, в том числе через посредника, за совершение действий, входивших в его служебные обязанности, а также ускорение процесса составления медицинской документации, необходимой для оформления и продления им инвалидности. Уголовные дела успешно расследованы и направлены в суд для рассмотрения по существу.
Выявлять преступления указанной категории позволяет взаимодействие с правоохранительными, надзорными и контролирующими органами. Активно используются возможности подразделений ФСБ России, ГУ МВД РФ по СКФО, а также региональных УФСБ и МВД, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Именно профессиональная работа наших следователей во взаимодействии с оперативными службами позволяет эффективно противодействовать этим преступлениям.
Так, благодаря слаженной работе сотрудников указанных ведомств пресечена противоправная деятельность начальника одного из отделов регионального министерства природных ресурсов и экологии, который потребовал от представителя поднадзорной его отделу коммерческой организации взятку в размере 1 млн 200 тыс. рублей за общее покровительство. Противоправная деятельность должностного лица была пресечена сотрудниками СК и УФСБ России по РСО–А в момент передачи денежных средств. Указанное уголовное дело находится в производстве и в ближайшее время будет направлено в суд для рассмотрения.
– Каков ущерб, который коррупция нанесла в этом году, если выразить его в цифрах?
– Мы уделяем особое внимание вопросам возмещения ущерба, причиненного преступлениями. По каждому уголовному делу, в особенности коррупционной и экономической направленности, следователями проверяется имущественное положение фигурантов и иных лиц в связи с перспективой назначения уголовного наказания в виде штрафа или применения конфискации имущества. В текущем году сумма ущерба, причиненного коррупционными преступлениями, составила почти 382 млн рублей. На стадии предварительного следствия благодаря слаженной работе следователей следственного управления возмещен ущерб государству и потерпевшим от преступлений гражданам в размере почти 350 млн рублей, то есть более 91% от общей суммы ущерба, причиненного коррупцией. Кроме того, наложен арест на имущество коррупционеров на сумму около 76 млн рублей.
– Почему коррупция является проблемой?
– Назову несколько причин: она разрушает доверие граждан к институтам власти и системе в целом. Когда люди видят, что решения принимаются на основе взяток или личных интересов, они теряют веру в справедливость и эффективность управления: также она ведет к неэффективному распределению ресурсов. Это означает, что деньги, которые могли бы быть использованы для развития инфраструктуры или социальных программ, «уходят» в карманы отдельных лиц, что замедляет экономический рост. Еще коррупция усугубляет социальное неравенство и приводит к ухудшению качества жизни для многих граждан. Она создает систему, в которой богатые и влиятельные получают преимущества, а уязвимые слои населения остаются без поддержки. Также она может привести к правовым нарушениям и нестабильности. Это создает климат неопределенности и может отпугнуть иностранных инвесторов, что еще больше усугубляет экономические проблемы.
Борьба с коррупцией – это долгий и сложный процесс, требующий комплексного подхода от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым, проявлениям этого социального зла.
Так, сотрудниками следственного управления на регулярной основе направляется информация профилактического характера в общественные объединения и организации, для учеников школ и студентов проводятся профилактические лекции по борьбе с коррупцией. В ходе лекций рассматриваются основные виды коррупционных преступлений, механизмы их совершения, а также разъясняется ответственность, предусмотренная законодательством. Учащиеся получают практические советы, как вести себя в ситуации, когда они могут стать свидетелями или участниками коррупционных противоправных действий. Важно, чтобы молодое поколение понимало, что их действия могут иметь значительное влияние на будущее страны и что противостояние коррупции начинается с них самих.
– Скажите, куда обращаться, если вымогают взятку?
– В случае вымогательства взятки или провокации дачи взятки гражданам в первую очередь необходимо обращаться за защитой своих прав в правоохранительные органы – МВД, ФСБ, Следственный комитет России. Стоит учитывать, что одной из форм сообщения о правонарушении коррупционного характера является анонимное обращение в правоохранительные органы. Хотя в этом случае заявитель не может ввиду анонимности рассчитывать на получение ответа, а само анонимное обращение о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела, но оно обязательно проверяется.
В Следственном управлении Следственного комитета России по РСО–А в круглосуточном режиме работают «телефон доверия» 8 (8672) 53-92-64 и приемная для обращения граждан в социальной сети «ВКонтакте», дополнительная телефонная линия «Остановим коррупцию!»: 8 (8672) 54-16-93 для получения сообщений граждан о случаях проявления коррупции в любой сфере жизни общества и государства, а также функционирует телефонная линия для приема и экстренного реагирования на сообщения о давлении на бизнес: 8 (8672) 56-33-03.
– Спасибо за исчерпывающие ответы. С праздником вас!
Выявлять преступления указанной категории позволяет взаимодействие с правоохранительными, надзорными и контролирующими органами. Активно используются возможности подразделений ФСБ России, ГУ МВД РФ по СКФО, а также региональных УФСБ и МВД, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Именно профессиональная работа наших следователей во взаимодействии с оперативными службами позволяет эффективно противодействовать этим преступлениям.
Так, благодаря слаженной работе сотрудников указанных ведомств пресечена противоправная деятельность начальника одного из отделов регионального министерства природных ресурсов и экологии, который потребовал от представителя поднадзорной его отделу коммерческой организации взятку в размере 1 млн 200 тыс. рублей за общее покровительство. Противоправная деятельность должностного лица была пресечена сотрудниками СК и УФСБ России по РСО–А в момент передачи денежных средств. Указанное уголовное дело находится в производстве и в ближайшее время будет направлено в суд для рассмотрения.
– Каков ущерб, который коррупция нанесла в этом году, если выразить его в цифрах?
– Мы уделяем особое внимание вопросам возмещения ущерба, причиненного преступлениями. По каждому уголовному делу, в особенности коррупционной и экономической направленности, следователями проверяется имущественное положение фигурантов и иных лиц в связи с перспективой назначения уголовного наказания в виде штрафа или применения конфискации имущества. В текущем году сумма ущерба, причиненного коррупционными преступлениями, составила почти 382 млн рублей. На стадии предварительного следствия благодаря слаженной работе следователей следственного управления возмещен ущерб государству и потерпевшим от преступлений гражданам в размере почти 350 млн рублей, то есть более 91% от общей суммы ущерба, причиненного коррупцией. Кроме того, наложен арест на имущество коррупционеров на сумму около 76 млн рублей.
– Почему коррупция является проблемой?
– Назову несколько причин: она разрушает доверие граждан к институтам власти и системе в целом. Когда люди видят, что решения принимаются на основе взяток или личных интересов, они теряют веру в справедливость и эффективность управления: также она ведет к неэффективному распределению ресурсов. Это означает, что деньги, которые могли бы быть использованы для развития инфраструктуры или социальных программ, «уходят» в карманы отдельных лиц, что замедляет экономический рост. Еще коррупция усугубляет социальное неравенство и приводит к ухудшению качества жизни для многих граждан. Она создает систему, в которой богатые и влиятельные получают преимущества, а уязвимые слои населения остаются без поддержки. Также она может привести к правовым нарушениям и нестабильности. Это создает климат неопределенности и может отпугнуть иностранных инвесторов, что еще больше усугубляет экономические проблемы.
Борьба с коррупцией – это долгий и сложный процесс, требующий комплексного подхода от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым, проявлениям этого социального зла.
Так, сотрудниками следственного управления на регулярной основе направляется информация профилактического характера в общественные объединения и организации, для учеников школ и студентов проводятся профилактические лекции по борьбе с коррупцией. В ходе лекций рассматриваются основные виды коррупционных преступлений, механизмы их совершения, а также разъясняется ответственность, предусмотренная законодательством. Учащиеся получают практические советы, как вести себя в ситуации, когда они могут стать свидетелями или участниками коррупционных противоправных действий. Важно, чтобы молодое поколение понимало, что их действия могут иметь значительное влияние на будущее страны и что противостояние коррупции начинается с них самих.
– Скажите, куда обращаться, если вымогают взятку?
– В случае вымогательства взятки или провокации дачи взятки гражданам в первую очередь необходимо обращаться за защитой своих прав в правоохранительные органы – МВД, ФСБ, Следственный комитет России. Стоит учитывать, что одной из форм сообщения о правонарушении коррупционного характера является анонимное обращение в правоохранительные органы. Хотя в этом случае заявитель не может ввиду анонимности рассчитывать на получение ответа, а само анонимное обращение о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела, но оно обязательно проверяется.
В Следственном управлении Следственного комитета России по РСО–А в круглосуточном режиме работают «телефон доверия» 8 (8672) 53-92-64 и приемная для обращения граждан в социальной сети «ВКонтакте», дополнительная телефонная линия «Остановим коррупцию!»: 8 (8672) 54-16-93 для получения сообщений граждан о случаях проявления коррупции в любой сфере жизни общества и государства, а также функционирует телефонная линия для приема и экстренного реагирования на сообщения о давлении на бизнес: 8 (8672) 56-33-03.
– Спасибо за исчерпывающие ответы. С праздником вас!