Для пресечения подобных нарушений в Управлении Росреестра по РСО–А действует специальное подразделение: земельный надзор. О ситуации с пользованием земельными участками в республике – наша беседа с главным специалистом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике Северная Осетия – Алания Татьяной КИРИЧЕНКО.

– Татьяна Васильевна, с какими нарушениями вам чаще всего приходится сталкиваться?

– Самое распространенное – самовольный захват земельного участка. Причем занят ли участок в несколько гектаров, или забор поставлен на несколько метров дальше положенного или конструктивные элементы здания выходят за пределы земельного участка – все это входит в поле зрения нашего ведомства.

– Что грозит таким нарушителям?

– Они привлекаются к административной ответственности в виде штрафов, исходя из кадастровой стоимости незаконно занятого участка. Допустим, нарушитель занял 10 соток, кадастровая стоимость которых 500 тысяч рублей. С гражданина взимается штраф от 1 до 1,5%, но не менее 5 тыс. рублей. Штраф для должностных лиц составит минимум 20 тысяч рублей, юридические лица и ИП заплатят минимум 100 тысяч рублей.

Помимо штрафа устанавливается срок, в течение которого нарушения должны быть устранены. По его истечении инспекторами проводится дополнительная проверка. Если нарушение не было устранено, штраф придется заплатить повторно, причем он может быть увеличен.

– Если гражданин считает, что границы его участка нарушены, что он должен сделать?

– Обратиться к нам или в орган местного самоуправления, который уполномочен осуществлять муниципальный земельный контроль, с соответствующим заявлением. Если обнаружится основание для внеплановой проверки, то она будет проведена в предусмотренные сроки. В свою очередь, чтобы быть уверенным в том, что ты сам не нарушаешь закон, необходимо проверить границы своего участка. В случае сомнения обратиться к кадастровому инженеру.

– С какими еще нарушениями вы имеете дело?

– Это использование земли не по назначению. Как известно, каждому участку предписывается целевое назначение, будь то сельскохозяйственное использование, индивидуальное жилищное строительство, для производственной деятельности и т.д. За использование земли не по назначению также предполагается штраф, исходя из кадастровой стоимости участка, на котором допущено правонарушение. Для граждан сумма штрафа составит не менее 10 тысяч рублей, для ИП – от 20 тысяч рублей, для юр. лиц – от 100 тысяч рублей.

Еще одна категория нарушений – это неиспользование земельного участка. Инспекторы при проведении проверочных мероприятий выявляют значительное количество неиспользуемых земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества. Нарушителям также начисляется штраф, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

– А можно ли изменить целевое назначение своего участка?

– Разумеется, правообладатель имеет право по своему усмотрению выбрать любой из предусмотренных градостроительными регламентами.

– Если мы заговорили о градостроительстве, то как соблюдаются его нормы?

– Еще в советские времена и в период осуществления земельной реформы, работая на различных должностях в области земельных отношений, не припомню, чтобы земельный участок был предоставлен кому-либо без соответствующего на то согласования с архитектурной службой. Сейчас же данная служба выдает только разрешения на строительство и эксплуатацию. Результаты этого мы видим.

– А есть конкретные факты нарушений органами местного самоуправления при предоставлении ими земельных участков?

– Лично мной в ходе последней проверки, проведенной в октябре в отношении АМС Дигорского района, установлены факты формирования и последующего предоставления земельных участков многодетным семьям в с. Карман-Киндзикау непосредственно у автодороги республиканского значения, где не то что под газон, под тротуар место не оставлено. Налицо нарушение градостроительных требований.

– Какие методы применяются при обследовании земельных участков?

– Самые современные. Обследование участков можно проводить даже дистанционно. Для этого используются данные с космических спутников, летательных аппаратов. Есть соответствующая договоренность с Роскосмосом. Если в результате обследования выявляются признаки нарушения, это является основанием для проведения внеплановой проверки. Собственник или правообладатель земельного участка заблаговременно уведомляются об этом и уже в их присутствии проводятся все необходимые действия на участке. Отказ собственника в участии при проведении проверки является основанием для привлечения его к ответственности в виде штрафа. Важно отметить, что в случае неустранения нарушения собственник может потерять свой участок. Таким образом, я хочу подчеркнуть, у каждого собственника земельного участка есть не только права, но и обязанности.

– Каковы результаты деятельности инспекторов управления за 2017 год: сколько было проведено проверок, штрафов и т.д.?

– За 11 месяцев 2017 года проведено около 600 проверок, в ходе которых выявлено более 400 нарушений. Наложено штрафов на общую сумму более 5 млн рублей, из которых взыскано 3,5 млн рублей.

– В последнее время все чаще обращает на себя внимание запущенность участков в садоводческих товариществах. Каковы результаты проверок СНО?

– Честно говоря, удручающие. Много нарушений выявили в СНО "Учитель", "Надежда" в г. Владикавказе, в "Майрамадаге" Алагирского района, "Баркаде", "Мичурино" Пригородного района. Хуже всего используют участки в небольшом СНО "Алания" в Пригородном районе, что у дороги на Беслан. Там полноценно используют свои сады-огороды 1–2 процента владельцев. Уже привлекли здесь к административной ответственности 10 "хозяев". Если положение не исправят, будем направлять документы на изъятие участков в АМС Пригородного района. Много привлеченных к административной ответственности и в других СНО.

– С кем сотрудничаете по устранению нарушений?

– Во-первых, очень тесное взаимодействие налажено с прокуратурой республики, так как основную часть жалоб граждан и юридических лиц направляем туда. Помимо этого регулярно проводим совместные проверки исполнения законодательства в отношении как распорядителей земельных участков, так и их правообладателей.

Органы МВД также принимают участие в пресечении нарушений земельного законодательства.

Как я уже говорил выше, органы местного самоуправления по земельному законодательству наделены полномочиями на осуществление муниципального земельного контроля. Нами со всеми главами районов подписаны соглашения о взаимодействии. Однако, кроме администраций местного самоуправления г. Владикавказ и Моздокского района в других данная работа ведется крайне слабо.

– Откуда ждать помощи при возникновении "земельных вопросов"?

– Обращаться можно с письменным заявлением к нам в управление (ул. Первомайская,32-а) или в наши территориальные отделы в районах – по месту возникновения спора. Вся справочная информация размещена на официальном интернет-сайте управления.