Возможно, скоро в сельских населенных пунктах республики появятся старосты. Они будут назначаться представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный населенный пункт, по представлению схода граждан.

Это одно из нововведений, которые предлагается внести в республиканский закон "О местном самоуправлении". А кроме того, в случае проведения конкурса на замещение должности руководителя территориального органа местной администрации в конкурсную комиссию должны быть включены представители сельских населенных пунктов, выдвинутые сходом граждан. Появились и новые требования к правилам благоустройства, перечень мероприятий, порядок и периодичность их проведения. Также поправками уравниваются понятия "волонтерство" и "добровольчество", что позволит устранить противоречия между рядом нормативных правовых актов в этой сфере.

И, пожалуй, главное – законодатели республики предлагают ограничиться двумя из четырех вариантов, которые предусматривает федеральный 131-й закон "О местном самоуправлении", порядка формирования представительных органов районов, городских округов, а также порядка избрания глав муниципальных образований.

В настоящее время вo всех районах республики, за исключением Алагирского, и в городе Владикавказе главы муниципальных образований исполняют полномочия председателя собрания представителей, должность главы администрации замещают иные лица. В Алагирском районе согласно его уставу глава района возглавляет администрацию местного самоуправления.

В целях централизации местного самоуправления, достижения тесной взаимосвязи главы муниципального образования с населением, при которой он будет нести персональную ответственность за эффективность деятельности органов местного самоуправления по вопросам социально-экономического развития муниципального образования, предлагается внести в закон "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия – Алания" изменения, предусмотрев, что глава муниципального образования, имеющего статус муниципального района, городского округа, избирается представительным органом муниципального образования и исполняет полномочия его председателя.

Некоторые депутаты при обсуждении этого законопроекта на заседании очередного Совета парламента расценили такой подход как установление "двоевластия", однако, как подчеркнул председатель парламента Алексей Мачнев, это не двоевластие, а разделение власти на две ветви – представительную и исполнительно-распределительную, как и предусмотрено Конституцией. Так что после очередных выборов в муниципальные органы власти повторения алагирского варианта, скорее всего, не будет.

Корзина от бедности

Далеко не секрет, что сегодня в стране миллионы граждан – инвалидов, пенсионеров, бюджетников – не живут, а выживают на уровне прожиточного минимума.

Прожиточный минимум был введен в 1992 году на период преодоления кризиса. В дальнейшем было рекомендовано регионам самим разрабатывать минимальные потребительские бюджеты, превышающие прожиточный минимум более чем в два раза, однако в практику они так и не были введены. В настоящее время уровень прожиточного минимума на унизительной отметке, он не обеспечивает ни достойного, ни даже приемлемого уровня жизни российских граждан.

Группа депутатов Госдумы предлагает пересмотреть "содержание" корзины и изменить соотношение стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания. Сегодня оно определено в размере 50% стоимости продуктов питания. Законопроектом предлагается непродовольственную группу товаров определить в размере 100% стоимости продуктов питания, услуги – также в размере 100% от стоимости продуктов. Таким образом, продукты питания будут составлять не половину стоимости потребительской корзины, а треть ее, что соответствует мировой практике. Треть составят также расходы на непродовольственные товары и треть – на услуги. В итоге, как пояснила председатель комитета по социальной политике Лариса Ревазова, это заметно улучшит положение граждан, получающих зарплату на уровне МРОТ.

Законопроект предлагает изменить срок действия федерального закона "О потребительской корзине", не пролонгировать его до 1 января 2020 года, а внести соответствующие изменения уже в следующем году.

Материнский капитал: на что бы еще потратить?

С момента запуска программы материнского капитала в 2007 году 7,3 млн российских семей получили государственные сертификаты. Но к настоящему моменту средствами маткапитала полностью распорядились только 54,3% их владельцев. Остальные 45,7% не нашли подходящей меры государственной поддержки, несколько сот миллиардов рублей оказались невостребованными.

В последнее время, правда, появились новые возможности в использовании этих средств. В частности, на частичное погашение долгов по кредитам. А теперь вот законодатели предлагают направлять материнский капитал и на приобретение (строительство) садового или жилого дома на садовом (земельном) участке. Для большинства семей это зачастую единственная возможность обеспечить себя отдыхом и основными видами огородной продукции.

Депутаты республиканского парламента одобрили данную инициативу. Так же, как и предлагаемые меры государственной поддержки матерей и отцов, воспитывающих детей в одиночку.

Единственный родитель (одинокая мать или одинокий отец), среднедушевой доход которого не более чем на двадцать процентов превышает прожиточный минимум, воспитывающий ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет, имеет право на государственную социальную помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи, – говорится в законопроекте.