– Те 20 лет службы, которые человек в погонах служит до момента получения права на собственную бесплатную квартиру, он проживает вместе с семьей в благоустроенном служебном жилье. От постоянного собственного жилья "служебка" отличается тем, что она предоставляется только на время прохождения военной службы, ее нельзя продать или приватизировать.

За последние годы уделяется пристальное внимание строительству жилья для обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями. Так, в настоящее время на территории Южного военного округа ведется строительство специализированного жилищного фонда в Махачкале (Республика Дагестан),

Новочеркасске (Ростовская область), Моздоке (Северная Осетия), Гудауте (Абхазия), Котельникове (Волгоградская область).

Кроме того, быстрыми темпами ведется работа по формированию специализированного жилищного фонда. На текущий момент в специализированный жилищный фонд включено установленным порядком 18,5 тысячи жилых помещений, что составляет 82,2 % от запланированного количества. Можно с уверенностью сказать, что поставленный план будет выполнен.

Вместе с тем, в положительную сторону можно отметить динамику по темпам формирования фонда. Так, за прошлый год в специализированный жилищный фонд включено 1469 жилых помещений, а за первое полугодие нынешнего года – порядка 1233. Увеличение в 2018 году темпов формирования спецфонда способствовало увеличению темпов заселения военнослужащих.

План деятельности ФГКУ "Югрегионжилье" Минобороны России на 2018 год предусматривал обеспечить служебным жильем 5 тыс. военнослужащих, обеспечено 5,2 тыс. военнослужащих. При плане на 2019 год обеспечить 4,6 тыс. военнослужащих, за четыре месяца 2019 года обеспечено 1,77 тыс. военнослужащих, что составляет 38,5 % выполнения плана.

В случае отсутствия специализированных жилых помещений военнослужащим выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения до обеспечения их специализированными жилыми помещениями. С 2015 года увеличен размер компенсации за наем (поднаем) жилья для офицеров и прапорщиков. Следует отметить, что до этого размер денежной компенсации не менялся с 2008 года. В результате фактические затраты военнослужащих, осуществляющих наем жилых помещений, в 3-4 раза превышали установленные нормы, что дискредитировало саму идею использования денежной компенсации как инструмента реализации жилищных прав военнослужащих и не позволяло в полной мере исполнить обязательства государства по обеспечению военнослужащих жильем на время прохождения военной службы. Кроме того, предельный размер денежной компенсации являлся одинаковым для всех категорий военнослужащих вне зависимости от их воинского звания, что не способствовало стремлению военнослужащих к карьерному росту. В связи с этим существующие показатели предельного размера денежной компенсации сохранились только для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и имеющих воинские звания солдат, матросов, сержантов и старшин.

Компенсация расходов, связанных с оплатой найма жилых помещений, приближена к рыночной стоимости аренды жилья и в среднем по Российской Федерации для офицеров и прапорщиков составляет 17,6 тыс. рублей в месяц на одну семью, что позволяет компенсировать военнослужащим в среднем более 90% фактических затрат на наем жилых помещений.

Постановлением правительства установлен норматив общей площади жилого помещения, принимаемый в расчете предельного размера денежной компенсации, в размере 12 кв. метров обшей площади жилого помещения на одного человека. При этом в целях компенсации военнослужащим указанный норматив увеличен для одиноко проживающего военнослужащего в два раза (24 кв. метра), для семьи из двух человек — в 1,5 раза (36 кв. метров), для семьи из трех человек — в 1,2 раза (43 кв. метра), для семьи из четырех человек норматив составит 48 кв. метров (4*12 кв. м).

Вместе с тем необходимо отметить, что по сравнению с предыдущими годами число военнослужащих, получающих компенсацию, сократилось более чем в 6 раз.

Причинами тенденции к снижению являются строгое и точное выполнение органами военного управления и командирами воинских частей указаний о прекращении выплаты денежной компенсации военнослужащим при отказе от предложенных жилых помещений, находящихся в пригодном для проживания санитарном и техническом состоянии, о проведении работы по инвентаризации пустующего фонда, а также высокие показатели формирования специализированного жилищного фонда.

Таким образом, для достижения успеха в решении задачи обеспечения военнослужащих служебным жильем в сложившейся экономической ситуации надо найти баланс трех составляющих: оптимального использования имеющегося фонда, строительства нового жилья и выплаты военнослужащим денег на аренду жилых помещений.