Как отметил руководитель антимонопольного ведомства Северной Осетии Роман Плиев, все это время не переставала работать в ведомстве "горячая линия", на которую, в основном, и поступали жалобы на ажиотажный рост цент в период пандемии.

Уровень цен – не выше среднего значения по СКФО

"Все звонки отрабатывались, а на места предполагаемых нарушений выезжали сотрудники управления. В основном люди жаловались на ажиотажный спрос на имбирь, лимоны, медицинские маски", – пояснил глава регионального ведомства. Правда, уточнил: ресурсов для административного вмешательства в ценообразование у ФАС РФ не имелось, поскольку цены на перечисленные товары устанавливаются исключительно на конкурентном рынке (иными словами, нет у нас в республике доминирующих продавцов на рынке по этим направлениям товаров). Однако сотрудники управления выезжали по сигналам граждан на места реализации товаров, пользовавшихся в острый период пандемии повышенным спросом, проводили разъяснительную работу с руководством торговых сетей и отдельными продавцами. В результате таких действий, в том числе, сотрудников управления, уровень цен в республике не превысил средние значения по СКФО.

Еженедельный мониторинг розничных цен затрагивает и нефтепродукты, реализуемые на АЗС. Впрочем, признаков антиконкурентных соглашений при ценообразовании и в этой сфере не было зафиксировано. "Некоторый рост цен в июле–августе 2020 г. не превышает темпы инфляции", – отметил Роман Плиев. При этом, по данным Росстата, цена на автомобильные бензины марок Аи-92 выросла с начала года на 2,1%, Аи-95 – на 2,3%, на дизельное топливо – на 0,5% при росте инфляции за аналогичный период 2020 года на 2,9%.

В пользу потребителей

По словам главы ведомства, в нынешнем году в рамках контроля соблюдения антимонопольного законодательства управлением было возбуждено дело по признакам злоупотребления ПАО "Россети–Северный Кавказ" доминирующим положением. Признаки злоупотребления состоят в неисполнении требований правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электросетям. По подобным же заявлениям потребителей услуг сетевой организации после вмешательства антимонопольного органа ситуация разрешилась в пользу потребителей, с которыми заключались договоры о технологическом присоединении. "В данное время в процессе рассмотрения находятся еще пять дел по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КоАПа РФ в отношении ПАО "Россети – Северный Кавказ", – уточнил Роман Плиев. Всего за прошедший период но направлению контроля антимонопольного законодательства взыскано было 3 млн 767 тыс. руб., а по всем направлениям взыскано в бюджеты всех уровней более 5,4 млн руб.

Защита конкуренции

Большой пласт работы был уделен и сфере нарушений антимонопольного законодательства органами власти. В частности, выявлены признаки ограничения конкуренции в актах АМС г. Владикавказа в сфере организации предоставления ритуальных услуг, а также нарушения антимонопольного законодательства в действиях Управления благоустройства и озеленения при выдаче муниципальных заданий.

"На протяжении ряда лет деятельность по уборке улиц, а также по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется муниципальными учреждениями на основании муниципальных заданий. Между тем, муниципальное задание выдается исключительно на оказание муниципальных услуг, а уборка улиц и отлов животных являются видами хоздеятельности и потребностью г. Владикавказа, подлежащей обеспечению путем проведения публичных процедур в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок", – рассказал Роман Плиев. Орган местного самоуправления не исполнил направленные предупреждения, в связи с чем возбуждены и рассматриваются в настоящее время два дела о нарушении требований закона о защите конкуренции.

Недобросовестных поставщиков – к ответу

В сфере контроля рекламы в нынешнем году уже рассмотрено 4 дела по фактам ненадлежащей рекламы финансовых услуг (предоставления займов). Кроме того, поступило 229 жалоб при проведении закупок, в том числе 24 жалобы подано на действия при проведении закупок для федеральных нужд, 156 – при проведении закупок для нужд республики, 49 при проведении закупок для муниципальных нужд. В результате обоснованными признано 58 жалоб – это 25% от общего количества, выявлено 86 нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Еще 6 обращений поступили в УФАС по РСО–А о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупок, уклонившихся от заключения государственных контрактов, в связи с односторонним расторжением государственного или муниципального контракта. Из них 2 обращения удовлетворено, и сведения о недобросовестных поставщиках включены в реестр, по 4 обращениям было отказано во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, выявлено одно нарушение порядка расторжения контракта в одностороннем порядке. Таким образом, к июлю 2020 года в реестре недобросовестных поставщиков содержались сведения о 29 недобросовестных поставщиках, включенных Северо-Осетинским УФАСом России.

Как рассказал глава антимонопольного ведомства республики, в первом полугодии управлением возбуждено 160 дел об административных правонарушениях в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, в том числе: 8 дел за несоблюдение требований законодательства о контрактной системе, 95 дел – за нарушение порядка осуществления закупок, 5 дел – за неисполнение предписания антимонопольного органа. По итогам рассмотрения указанных дел выдано 134 постановления о наложении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 1827,00 тыс. рублей.

При этом в судах было обжаловано 25 постановлений Северо-Осетинского УФАСа России о наложении штрафов по делам об административных правонарушениях, из них 10 постановлений оставлено в силе, 15 постановлений отменено судом, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения. Всего в I полугодии 2020 года взыскано в федеральный бюджет штрафов по нарушениям в сфере закупок на общую сумму 1480 тыс. руб. Так же как и в предыдущем периоде, наибольшее количество постановлений о наложении штрафов – 59% – выдано по статье 7.30 КоАПа РФ, то есть за нарушения порядка проведения закупок.