Информационно-телекоммуникационные технологии, являясь прогрессивным изобретением человечества, как и любое социальное явление, имеют свои нюансы – так, с их помощью можно оперативно и практически без материальных затрат распространять неперсонифицированному кругу лиц огромные массивы информации, в том числе противоправного, экстремистского характера. Такая информация способна не только значительно затронуть права и свободы отдельной группы граждан, но и дестабилизировать обстановку в государстве, создав условия для насильственного изменения основ конституционного строя. Именно поэтому одна из задач прокуратуры – противостоять любым проявлениям экстремизма в республике, и как показывает практика прокурорского надзора, большинство подобных нарушений совершается с использованием сети "Интернет".

– В чем заключается содержание работы надзорного органа, направленное на противодействие идеологии экстремизма?

– Надзорная деятельность прокуроров строится с учетом анализа криминогенных, социально-экономических, политических факторов в республике и сопредельных субъектах, и надо сказать, проведенные в истекшем году органами прокуратуры мероприятия по противодействию экстремистской деятельности и терроризму позволили создать стабильную оперативную обстановку. Приоритетными для надзорного ведомства остаются вопросы исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и экстремизму. Особое внимание при этом уделяется вопросам профилактики правонарушений экстремистской и террористической направленности, принятию и реализации республиканских и муниципальных программ, предупреждению межнациональных (межэтнических) конфликтов. Надо отметить, что в республике принята и исполняется госпрограмма, предусматривающая мероприятия по противодействию экстремистской деятельности и терроризму, по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, за исполнением которой организован действенный надзор, в том числе за использованием бюджетных средств по их целевому назначению. Особое внимание обращено на деятельность зарегистрированных в республике некоммерческих организаций на предмет экстремистских и террористических проявлений, в том числе по фактам их иностранного финансирования.

– А если в цифрах?

– В ходе проведенных проверок нами были выявлены 2479 нарушений законов и вынесены 1342 акта прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых к различным видам ответственности привлечены 758 должностных лиц, предостережены от недопустимости нарушения закона 179.

Кроме того, работниками прокуратуры в круглосуточном режиме обеспечивается мониторинг средств массовой информации и сети "Интернет" на предмет выявления материалов с признаками, создающими благоприятную почву для террористических и экстремистских проявлений. В результате регулярного мониторинга прокурорами выявлены факты размещения в Сети вредоносных материалов, по которым в суды направлены 226 исковых заявлений, в том числе 4 – о признании их экстремистскими. На основании подготовленных прокуратурой республики материалов Генеральной прокуратурой Российской Федерации внесены 14 требований о блокировке 226 ресурсов о фейках о коронавирусе и призывах к митингам. Выявлены также печатные издания и видеоролики экстремистской направленности, по которым прокуратура также обратилась с исками в суд. По постановлениям прокуроров 29 лиц привлечены к административной ответственности за правонарушения экстремистской направленности. Положительный результат приносит работа по ограничению доступа к вредоносным интернет-ресурсам во внесудебном порядке, которая также показала свою эффективность.

– Кто наиболее часто вовлекается в экстремистскую деятельность?

– Этой угрозе подвержены все социальные и возрастные категории населения. Но основными субъектами, совершающими экстремистские правонарушения, становятся представители молодежи. Анализ выявляемых нарушений показывает, что общим фактором для проявления экстремизма в молодежной среде служат низкий уровень правовой культуры населения, незнание положений законодательства о противодействии экстремизму, а также пропаганда экстремистских идеологий в Интернете.

Увеличилось количество выявленных преступлений террористического характера, из которых почти 90% по-прежнему составляют факты участия жителей республики в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики. Следует отметить, что с 2016 года исключены факты выезда таких лиц за пределы России для участия в НВФ и международных террористических организациях, что, несомненно, способствует снижению напряженности в обществе. Розыск таких лиц находится на постоянном контроле прокуратуры республики.

Вместе с тем в прошедшем году были выявлены три другие преступления, связанных со вступлением местного жителя в террористическую организацию ИГИЛ, покушением на совершение теракта и несообщением о преступлении террористической направленности.

В этой связи прокуратурой республики в истекшем году реализовывался совместный с правоохранительными органами комплекс профилактических и оперативных мер, что во многом поспособствовало выявлению преступлений экстремистской направленности. К примеру, в результате выявленной прокуратурой в сети "Интернет" публикации экстремистского характера правоохранительными органами в отношении гражданина республики возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 280 УК РФ.

– Что касается террористических угроз: их становится меньше?

– В истекшем году увеличилось количество выявленных преступлений террористического характера, из которых почти 90% по-прежнему составляют факты участия жителей республики в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики. Следует отметить, что с 2016 года исключены факты выезда таких лиц за пределы России для участия в НВФ и международных террористических организациях, что, несомненно, способствует снижению напряженности в обществе. Розыск таких лиц находится на постоянном контроле прокуратуры республики.

Вместе с тем в прошедшем году были выявлены три другие преступления, связанные со вступлением местного жителя в террористическую организацию ИГИЛ (запрещенную в РФ), покушением на совершение теракта и несообщением о преступлении террористической направленности.

Так, в результате скоординированных действий силовых ведомств республики в г. Владикавказе в июне прошлого года был предотвращен террористический акт, изъято самодельное взрывное устройство, преступник задержан на месте совершения преступления, в отношении него возбуждено уголовное дело. В настоящее время расследование данного преступления завершено, уголовное дело с утвержденным прокуратурой республики обвинительным заключением направлено в Южный окружной военный суд для рассмотрения по существу.

– Как строится профилактическая работа в этом направлении?

– В настоящее время, по оперативным данным, проживают и проходят обучение в исламских светских и религиозных учебных заведениях десятки граждан нашей республики. Прокуратурой этим вопросам уделено особое внимание, поскольку они составляют благоприятную среду для вовлечения в преступления террористической и экстремистской направленности. Успешное решение задачи пресечения фактов оттока лиц для участия в преступной деятельности на территории иностранных государств невозможно без надлежащей идеологической профилактической работы. Следует отметить, что она достаточно эффективно проводится представителями муфтията, с которым прокуратурой налажено тесное взаимодействие. Прокурорами реализуются совместные профилактические мероприятия, встречи, "круглые столы". Злободневным остается вопрос возвращения из зоны боевых действий российских детей, выехавших из республики в САР со своими родителями – участниками НВФ. В результате плодотворной работы прокуратуры с органами власти республики в 2019 году из САР были вывезены трое, в 2020-м – двое несовершеннолетних детей участников НВФ. В настоящее время они находятся под опекой близких родственников и социально адаптированы. Вопросы ресоциализации в общество возвращенных детей – на постоянном контроле надзорного ведомства.

Хочется отметить непосредственное участие органов прокуратуры в сфере укрепления межнациональных отношений в Пригородном районе при осуществлении мероприятий по преодолению последствий ингушско-осетинского конфликта 1992 года. Работа на данном направлении заслуживает особого внимания. На постоянной основе проводятся заседания совместной с Прокуратурой Республики Ингушетия рабочей группы, на которой обсуждаются вопросы, связанные с мероприятиями по нивелированию, профилактике и пресечению конфликтов, правонарушений и преступлений.

Таким образом, работа по выявлению и пресечению возможных очагов терроризма и экстремизма проводится в постоянном режиме, кроме того, налажен системный обмен информацией в этой части с правоохранительными органами соседних субъектов Российской Федерации.