Нужны ли нам домовые книги?

Заключается она в том, что с конца прошлого года администрации районов города перестали выдавать названные справки на основании служебного письма АМС Владикавказа. За разъяснением оснований для запрета выдачи справок "СО" обратилась к начальнику правового управления администрации города Эльберту Кодзаеву.

"В октябре прошлого года прокуратура Иристонского района Владикавказа внесла в АМС города представление о неправомерности как требования ею от граждан адресно-справочной информации, в том числе справок о составе семьи, так и выдачи таких справок, – сказал Эльберт Элканович. – Нарушениями признаны положения ряда нормативных правовых актов АМС Владикавказа, в которых закреплено требование к гражданам о предоставлении ими адресно-справочной информации о себе и членах своей семьи для получения некоторых видов социальной помощи и муниципальных услуг.

В частности, это касалось предоставления социальной адресной помощи некоторым категориям граждан, постановки на учет в качестве нуждающихся в жилье и некоторых других.

Требование прокуратуры было основано на том, что еще с 17 апреля 2018 г. МВД РФ отменило для своих территориальных подразделений обязанность по заверению информации в домовых книгах о зарегистрированных в частном жилье. До этого момента справки о составе семьи выдавались именно на основании этой информации.

В результате в течение последних пяти лет органы МВД не заверяли информацию в домовых книгах, вследствие чего она утратила актуальность и юридическую значимость, а для новых домохозяйств домовые книги не имеют юридической силы в принципе.

По разъяснению прокуратуры в настоящее время единственным официальным ресурсом о регистрации граждан по месту жительства является базовый государственный информационный ресурс МВД РФ.

Именно по этой причине выдача данных справок органами местного самоуправления признана прокуратурой незаконной и ее представление содержит требование к АМС Владикавказа: устранить нарушения закона в виде отмены в ее нормативных правовых актах положений об обязательном предоставлении гражданами адресно-справочной информации о себе и о выдаче данных справок.

АМС Владикавказа исполнила требования прокуратуры, однако информация о составе семьи по-прежнему требуется для получения гражданами целого ряда социальных льгот и совершения сделок с недвижимостью в некоторых государственных органах. Мы понимаем, что это создает жителям города дополнительные трудности, но не имеем полномочий для решения данной проблемы".

Пять лет назад, в сентябре 2018 г., в "СО" вышла первая статья, посвященная проблеме отмены домовых книг. Она так и называлась: "Прощай, домовая книга!" Мы проинформировали своих читателей о нововведении и выразили надежду, что оно заметно упростит нам жизнь. В частности, такую уверенность в статье высказал тогда еще депутат парламента республики, а ныне – сенатор РФ Виталий Назаренко: "Давно было ясно, что в век электронного учета и документооборота необходимость в бумажных домовых книгах и всяких справках отпала. Новый регламент регистрационного учета граждан как раз и направлен на то, чтобы сделать процедуру менее формальной и ускорить ее. А вкупе с такими возможностями, как оформление документов через МФЦ, почту и на портале госуслуг, он должен значительно упростить нам жизнь".

С тех пор "СО" посвятила проблеме не одну статью, в которых ставила вопросы о том, почему, несмотря на отмену домовых книг, они остаются единственным источником информации обо всех зарегистрированных по одному адресу? Почему на ее основе такую справку выдает не орган, регистрирующий граждан по месту жительства, а жилищные товарищества, кооперативы и управляющие компании, не имеющие к государственной власти никакого отношения?

Не меньше удивления вызывали и справки от органов местной власти, выдаваемые на основании все тех же отмененных домовых книг с устаревшей информацией... Не оправдались надежды и на межведомственный электронный документооборот, происходящий без участия граждан, или хотя бы на получение справки через портал госуслуг.

Напротив, если раньше на основании домовой книги справку можно было получить без особых проблем, то сегодня…

Одним из результатов дальнейшего совершенствования порядка предоставления адресно-справочной информации стал очередной новый регламент, утвержденный приказом МВД России от 16.09.2021 г. № 680. В соответствии с ним данная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам только территориальным органом МВД и только с согласия всех зарегистрированных по данному адресу.

В итоге сегодня такую справку невозможно получить ни в многофункциональном центре госуслуг, ни в органах местной власти, ни в домоуправлении, ни тем более на портале госуслуг.

ПОСЛЕСЛОВИЕ:

Возможно, наше расследование данной проблемы упустило какие-то важные детали и не вполне соответствует действительной ситуации. В этом случае заранее приносим свои извинения читателям и органам внутренних дел, однако просим их внести окончательную ясность в вопрос: где и как можно получить справку обо всех зарегистрированных по одному адресу? А возможно, она и вовсе не нужна, и все органы и организации должны получать такую информацию от МВД автоматически?