15–16 января в Москве, на площадке Международной выставки "Россия" на ВДНХ, состоялся Всероссийский муниципальный форум "Малая Родина – сила России". Мероприятие проводилось по поручению Президента РФ Владимира ПУТИНА. Организатором выступила Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ). В форуме приняла участие делегация из Северной Осетии во главе с руководителем Администрации Главы и Правительства РСО–А Ибрагимом ГОБЕЕВЫМ.

В состав североосетинской делегации вошли 37 представителей, среди которых – глава муниципального образования г. Владикавказ Александр Пациорин, глава АМС г. Владикавказа Вячеслав Мильдзихов, исполнительный директор Совета муниципальных образований РСО–А Борис Дзестелов, руководство Алагирского, Ардонского, Ирафского, Кировского, Моздокского, Правобережного, Пригородного районов, главы сельских поселений.

Главы городов, районов и сельских поселений республики приняли активное участие в панельных дискуссиях, круглых столах, лекциях. Всего на площадке форума прошло свыше 80 деловых мероприятий.

Одной из ключевых тем стало обсуждение важности миссии служения во благо государства и общества. На панельной дискуссии "Сила в людях" первый заместитель Руководителя Администрации Президента РФ Сергей Кириенко отметил, что муниципальные служащие являются представителями самого близкого к народу уровня власти:

– Вы находитесь на передовой общения с людьми, являетесь лицом всей системы публичной власти. Подчеркну: муниципальная служба – не просто работа, это служение. За этими словами стоят ценности – установки, формирующие и мотивацию, и, в конечном счете, результат. Служение – это наш культурный код. Это искренний порыв делать окружающую действительность лучше день ото дня. Не потому, что за это заплатят или похвалят, а потому, что так велит сердце.

Участники панельной дискуссии также обсудили вопросы развития человеческого потенциала и профессионального совершенствования муниципальных управленческих команд.

– Сегодня в России успешно действует механизм социальных лифтов. Один из ключевых его элементов – образование. Учиться на протяжении всей жизни – требование времени. Для тех, кто хочет развиваться по карьерной лестнице в системе госуправления, в Президентской Академии создана широкая линейка программ. Особое место в ней занимает "Школа губернаторов", 51 выпускник которой уже стал руководителем регионов, пятеро заняли посты федеральных министров. В прошлом году в Академии начала работать "Школа мэров", и 4 её слушателя получили повышение еще во время обучения. Все говорит об эффективности этого образовательного инструмента. Академия продолжит поиск и развитие перспективных и талантливых молодых людей по всей стране, – сказал ректор Президентской Академии, генеральный директор АНО "Россия – страна возможностей" Алексей Комиссаров.

В рамках форума наградили победителей премии "Служение". Она была учреждена в соответствии с поручением президента и присуждается представителям муниципального сообщества, внёсшим значительный вклад в решение вопросов местного значения и развитие местного самоуправления. В церемонии награждения принял участие Владимир Путин.

– Мы часто говорим, что муниципальная власть ближе всего к людям. Конечно, так оно и есть. От неё напрямую зависит качество повседневной жизни наших граждан. И хочу вновь повторить: именно муниципальный уровень, местное самоуправление определяют образ всей нашей большой страны, так как люди видят своё настоящее и будущее, – сказал президент.

На форуме состоялась торжественная церемония награждения победителей конкурса "Лучшая муниципальная практика-2023". Федеральная комиссия распределила между муниципальными образованиями 50 призовых мест в пяти номинациях.

– Мы видим, что российские города и сельские поселения работают над улучшением и повышением качества жизни своих граждан, о чём свидетельствует ежегодный рост заявок на этот конкурс. В этом году из 78 регионов было подано более 1300 заявок муниципальных образований. Это почти на 10% больше, чем в прошлом году. И это самый большой результат за всё время проведения конкурса. 50 призовых мест распределены на Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" среди 49 муниципальных образований 33 регионов, – сообщил заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

Кроме того, на площадке представлен единый портал для работы муниципальных служащих "Муниципалитеты.РФ". Он станет мультифункциональным помощником для специалистов местного самоуправления и облегчит им выполнение текущих задач. Портал является первым этапом создания единой цифровой платформы для муниципальных служащих. Его функционал выстроен на основе пожеланий сотрудников органов власти, озвученных в рамках Совета при Президенте по развитию местного самоуправления.

Лариса ДЗАХОВА, доктор политических наук, заведующая кафедрой философии и общественных наук СОГУ:

– Проведение в самом начале 2024 года Всероссийского муниципального форума "Малая Родина – сила России" во многих смыслах является значимым событием с важным социальным и политическим наполнением. Прежде всего, проведение такого масштабного мероприятия, как и иных форумов, на базе выставочного комплекса ВДНХ в рамках долгосрочной презентации достижений нашей страны подтверждает многие возможности государства и общества. Несмотря на сложную геополитическую ситуацию, на усиливающееся санкционное давление, на пресловутую и примитивную "культуру отмены", а также и на ведение СВО, Россия демонстрирует успешный формат взаимодействия государства и общества.

Проблемное поле форума "Малая Родина – сила России" детерминировано самой природой России как страны с очевидным цивилизационным масштабом, сила которой состоит в ее географическом, социальном, культурном и политическом пространстве и в людях – гражданах, которые в условиях рисков и вызовов сплотились на основе традиционного российского патриотизма. При всей политической значимости такового отметим, что истоки российского патриотизма находятся именно в российских глубинках, на местах, в тысячах муниципальных образований, жители которых транслируют любовь к малой Родине на всю великую Россию. Именно в муниципальных образованиях растут патриотические настроения, из них уходят на защиту Родины добровольцы, там люди собирают гуманитарную помощь, и именно в пределах своих мест проживания они делают свой рациональный политический выбор.

Значимость форума стоит высоко оценить в современном политико-управленческом контексте, когда органы местного самоуправления в соответствии с поправками в Конституцию РФ 2020 года включены в систему публичной власти. Подтвердим слова первого заместителя главы Администрации Президента РФ С.Кириенко о том, что "муниципальная служба не просто работа, это служение. За этими словами стоят ценности — установки, формирующие и мотивацию, и, в конечном счете, результат. …служение – это не просто работа, это искренний порыв делать окружающую действительность лучше день ото дня".

Это во многом определило и программу, и мероприятия форума, в рамках которых помимо представления культурного богатства, социальных и управленческих ресурсов муниципальных образований страны были актуализированы сложные вопросы. Они заложены в цель и задачи форума: объединить муниципальное сообщество России на основе единых ценностей служения обществу и государству, выявить и поддержать муниципальные проекты и инициативы, способствующие развитию территорий и достижению национальных целей, повысить и укрепить престиж муниципальной службы.

Этим целям и задачам послужил эффективный формат Форума, который включал панельные дискуссии с участием высших должностных лиц, круглые столы, стратегические сессии с участием представителей отраслевых министерств и ведомств, бизнеса и НКО. Повестка Форума четко отразила успешность трехсекторной модели современного российского общества и впечатляющие возможности упрочения в стране гражданского общества 2.0, значение которого подчеркивал Президент РФ В.В. Путин, акцентируя именно его суверенность.

Участие в работе Форума главы государства закономерно и чрезвычайно важно, прежде всего, потому, что Форум прошел по поручению В. Путина, который в известном смысле стал идейным императивом данного мероприятия. Здесь подчеркнём, что сам дискурс Форума во многом совпадает с дискурсом главы государства и катализирует значимость традиций в служении народу и государству ("Сила в традициях"), а также значимость субъектов этого служения – муниципальных служащих, на плечах которых лежит большая ответственность ("Сила в людях"). Как отметил Президент РФ, обращаясь к муниципалам: "Со своими проблемами, самыми разными, люди идут к вам. От того, что они получают на муниципальном уровне власти, насколько они видят заботу и внимание, у них складывается впечатление обо всей системе власти в стране. От вас очень многое зависит".

Важным контрапунктом Форума стало вручение Первой Всероссийской муниципальной премии "Служение", сама номинация которой соответствует традиционным смыслам управления в России. Оно наращивает гуманистический, человекоориентированный характер и в полной мере отвечает культурному коду России.

В этой связи вновь отметим значимый политический смысл Форума как площадки сплочения, эффективности, гражданской солидарности и стремления к новым победным горизонтам.

Марат БАСИЕВ, член регионального штаба ОНФ в РСО–А, заместитель председателя Общественной наблюдательной комиссии РСО–А, член регионального Совета "Ассоциации юристов России":

– Всероссийский муниципальный форум "Малая Родина – сила России", действительно, грандиозное событие. Глубоко символично, что оно состоялось на одной площадке с выставкой-презентацией достижений и потенциала регионов нашей страны – на ВДНХ.

Местное самоуправление, будучи нижним уровнем публичной власти, наиболее плотно соприкасается с ежедневными нуждами жителей тех или иных населенных пунктов: коммунальные услуги, транспорт, благоустройство, общее и дошкольное образование, досуг и т.п. Очевидно, что указанные обстоятельства во многом определяют самочувствие всего общества, степень удовлетворенности качеством жизни каждого гражданина.

Именно поэтому такой форум будет способствовать повышению эффективности деятельности системы местного самоуправления через трансляцию передового опыта его организации и взаимообмена достижениями.

Все мы свидетели тому, как меняется окружающая нас городская среда, она становится более комфортной. Так, во Владикавказе в последние годы реконструировали Центральный парк; центральную улицу, являющуюся визитной карточкой – Проспект Мира; набережную, скверы и др.

Доказано, что улучшение среды неизбежно ведет к улучшению самоощущения, изменению образа мышления и целевых устремлений местных жителей.

Также в последнее время в республике активно развивается механизм инициативного бюджетирования, с помощью которого представители местного сообщества могут влиять на распределение средств муниципального бюджета на финансирование инициатив, полезных для муниципалитета. Это позволяет повысить степень вовлеченности населения в процессы развития в регионе. Конечно, не во всех муниципальных образованиях данный институт развит на должном уровне, но имеющийся задел и тенденция его масштабирования неизбежно будут способствовать выравниванию ситуации.

Безусловно, положительных социальных практик в регионе немало. Но отдельно отмечу такие, как онлайн-трансляция конкурса на замещение должности сити-менеджера; организация и проведение массовых праздничных мероприятий с участием в качестве соорганизаторов различных некоммерческих организаций и граждан; порядок отбора территорий для реконструкции на основе голосования местных жителей и др.

Местное самоуправление в России – относительно новый институт, который последовательно наполняется смыслом. В настоящее время следует делать акцент на усиление участия муниципалитетов в развитии общества и страны, для чего необходимо наращивать их доходную часть, параллельно снижая дотационность. Бюджетная самодостаточность, наличие бюджетов развития – это целевой ориентир для государства в контексте развития местного самоуправления.