В столь непростое для нашей страны время народы России должны объединиться и не поддаваться влиянию радикальных течений, которые пытаются расколоть сплотившееся временем и общей историей общество.

О том, какая в этом направлении ведется профилактическая работа в Северной Осетии, "СО" рассказал министр по национальной политике и внешним связям Алан БАГИЕВ.

– Профилактическая работа должна прежде всего вестись с наиболее уязвимыми категориями – в частности, с молодежью. Как у нас обстоят дела в этом направлении?

– Начну с того, что субъекты противодействия экстремистской и террористической деятельности принимают меры по реализации ряда нормативных установлений, среди которых – федеральные законы, указы президента, комплексный план противодействия идеологии терроризма и ряд других федеральных и региональных документов. У нас реализуется государственная программа "Развитие межнациональных отношений в Республике Северная Осетия–Алания" на 2019–2025 годы", утвержденная постановлением правительства республики. Действие государственной программы разделено на этапы (первый: 2019–2023 годы, второй: 2024–2030), в ее рамках сформирован комплекс процессных мероприятий "Профилактика экстремизма на национальной, религиозной почве и идеологии терроризма в Республике Северная Осетия– Алания".

В программных документах ряда органов публичной власти (комитеты республики по делам молодежи, по делам печати и массовых коммуникаций, органы местного самоуправления муниципальных районов и г.Владикавказа) также присутствуют соответствующие разделы, формируемые в зависимости от отраслевой специфики. Отдельную значимость имеет "Перечень мероприятий по исполнению Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024–2028 годы в РСО–А на 2024 год".

В качестве механизмов реализации вышеназванных документов выступает ежегодное формирование и исполнение графика работы межведомственной группы специалистов по информационному противодействию терроризму; по подготовке и проведению регулярных просветительских мероприятий антитеррористической тематики с различными категориями населения, прежде всего с молодежью.

Среди проведенного в первом полугодии текущего года при участии Министерства по национальной политике и внешним связям РСО-А можно выделить следующие мероприятия: органами публичной власти продолжается профилактика родственной базы лиц, причастных к террористической деятельности; на базе учебных заведений, в летних лагерях, спортивных школах, вузах, ссузах, учреждениях культуры межведомственной "Постоянной группой специалистов" (ПГС) готовятся и проводятся регулярные просветительские мероприятия антитеррористической тематики с различными категориями населения, прежде всего с молодежью.

С начала года проведено 59 плановых мероприятий, а количество принявших в них участие лиц составило 1720. Кроме того, ПГС организовано 83 дополнительных мероприятия, с охватом аудитории в 2039 человек. Проводится работа с лицами, получившими религиозное образование за рубежом, и представителями местных религиозных организаций в виде консультационных и профилактических встреч.

С начала 2024 года в республике прошли 26 адресных и индивидуальных мероприятий с лицами указанной категории с охватом 126 человек.

Так, выросло количество обучающихся, вовлеченных в деятельность "Движения первых": во втором полугодии 2023 года в него вступили более 20 тыс. человек, а в первом полугодии 2024 г. - около 33 тыс., для которых открыто 226 первичных отделений. Помимо этого, в республике создан 901 отряд юнармейцев на базе общеобразовательных организаций, общая численность обучающихся - участников данного движения составляет свыше 20 тыс. человек, активно принимающих участие в различных всероссийских и региональных патриотических мероприятиях.

Во всех общеобразовательных организациях созданы клубы военно-патриотической направленности, в которых занимаются свыше 10 тыс. детей и подростков.

– А как взаимодействуете с иностранными гражданами?

– С ними в обязательном порядке проводятся мероприятия в сфере повышения правовой культуры, профилактики радикализма и идеологии экстремизма и терроризма. Работа ведется по двум направлениям: первое – с иностранными гражданами, прибывшими в республику по линии трудовой миграции или вследствие вынужденных обстоятельств. С начала года с данной категорией лиц проведено 16 мероприятий с охватом 285 человек, среди которых 67 человек – выходцы из новых регионов России или Украины. Основная часть деятельности с этими гражданами осуществляется через республиканские национально-культурные центры, среди которых следует выделить таджикский, узбекский и украинский. Второе направление – с иностранными гражданами, прибывшими в республику для обучения на базе учреждений образования, где количество проведенных с начала года мероприятий насчитывает 9, а принявших в них участие людей – 172, в том числе 148 граждан стран Центральной Азии. К работе с иностранными студентами подключены социально ориентированные некоммерческие организации, помогающие им повышать навыки межкультурной коммуникации и адаптироваться в социальную среду Северной Осетии.

Вопросы создания организационных и информационных условий для проведения мероприятий по противодействию идеологии терроризма рассматривались на заседаниях Экспертного совета при Антитеррористической комиссии в РСО-А.

В частности, на заседаниях Экспертного совета в ноябре прошлого года рассмотрен вопрос разработки и внедрения просветительских, образовательных, информационно-аналитических инициатив по профилактике деструктивного поведения детей и молодежи. Имеются в виду международная молодежная субкультура "Колумбайн" и родственные ей течения. А в марте нынешнего года рассмотрели "Перечень основных задач Постоянной группы специалистов по информационному противодействию терроризму, по подготовке и проведению регулярных просветительских мероприятий антитеррористической тематики с различными категориями населения, прежде всего с молодежью, на 2024 год".

– Какое участие в этой работе принимают представители духовенства и национально-культурных обществ?

– Анализ российского и международного опыта противодействия экстремизму и терроризму показывает, что гражданское общество может и должно быть постоянно действующим институтом поддержания политической, социальной и экономической стабильности.

У Министерства сложились партнерские отношения с представителями Владикавказской и Аланской епархии, Духовным управлением мусульман Северной Осетии, национально-культурными центрами и обществами, другими представителями гражданского общества, которые принимают активное участие в работе по воспитанию молодежи. Среди них важное место более 30 лет занимает Северо-Осетинское региональное межнациональное общественное движение "Наша Осетия", в которое входят 36 национальных общественных объединений и национально-культурных центров.

Представители "Нашей Осетии" в лице национально-культурных центров, среди которых следует выделить таджикский, узбекский и украинский, являются неизменными участниками общепрофилактических мероприятий по противодействию идеологии терроризма.

Важную роль в профилактической работе через воспитательный, просветительский, культурный аспекты играет Международное общественное движение "Высший совет осетин" ("Иры стыр ныхас"). Деятельность Координационного совета этой организации, ее местных отделений позволяет активно участвовать в профилактических и пропагандистских мероприятиях с различными категориями населения, популяризировать среди них лучшие национальные традиции. По инициативе министерства, для содействия деятельности данного движения, в том числе создания культурно-просветительской среды, обеспечивающей патриотическое воспитание граждан, правительством республики 26 марта 2024 года принято Постановление № 131 "Об утверждении Правил предоставления субсидий Международному общественному движению "Высший совет осетин"". Партнерские общественные организации министерства в соответствии с постановлением правительства Северной Осетии от 28 мая 2024 года № 261 имеют возможность на конкурсной основе получать государственное субсидирование для реализации проектов в области противодействия экстремизму и идеологии терроризма.

В 2024 году субсидиантами в данной сфере стали: Региональная общественная организация "Правовой центр "Право на защиту"" с проектом "Я – гражданин и патриот", Автономная некоммерческая организация "Центр социальных инноваций, компетенций и добровольчества" с проектом "Осетия – открытая и многонациональная - 2024" и местная общественная организация "Узбекская национальная - культурная автономия" с проектом "Социокультурная адаптация мигрантов в РСО-А".

Среди НКО следует отметить ведущую роль в работе по привитию традиционных российских духовно-нравственных ценностей со стороны Общественной палаты Северной Осетии, а также Северо-Осетинского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Союз женщин России", Аланского республиканского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества.

Студенты реализуют свой потенциал в деятельности региональных представительств молодежных проектов Общероссийского движения детей и молодежи "Движение первых", Общероссийской просветительской организации "Российское общество "Знание", Добровольного российского детско-юношеского движения "Юнармия", курируемых Минобрнауки РСО-А и Комитетом по делам молодежи.

Органами публичной власти республики оказывается содействие по вовлечению молодежи в волонтерскую, добровольческую деятельности, направленные на созидание, проявление благотворительности и милосердия, что является определенным противовесом возможным радикальным наклонностям и устремлениям детей и юношества. К ней подключены волонтеры Автономной некоммерческой организации "Северо-Кавказский ресурсный центр поддержки добровольчества "Доброволец Кавказа", Автономной некоммерческой организации "Северо-Кавказский Ресурсный центр поддержки добровольчества в сфере культуры безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий", Всероссийского общественного движения добровольцев в сфере здравоохранения "Волонтеры-медики" и Всероссийского общественного движения "Волонтеры Победы".

– Врага надо знать в лицо. Кто он, носитель экстремистской идеологии?

– Согласно официальной трактовке: проявления экстремизма – это общественно опасные противоправные действия, совершаемые по мотивам политическим, идеологическим, расовым, национальным или религиозным, способствующие обострению межнациональных, межконфессиональных и региональных конфликтов, а также угрожающие конституционному строю Российской Федерации, нарушению единства и территориальной целостности страны. По мнению ряда ученых, исследующих это явление, экстремизм не является четким и единым феноменом, а имеет тенденцию к саморазвитию, он проявляется практически во всех сферах общественной жизни: экономических, межнациональных, религиозных отношений и т.п. Иначе говоря, существует разнообразие видов экстремизма: экономического, политического, националистического, религиозного, экологического, духовного и др. В связи с этим провести четкую грань между ними очень сложно, так как они могут действовать в совокупности и усиливать друг друга. При этом экстремистская идеология является основным компонентом, объединяющим членов экстремистских организаций и отдельных лиц, формирующим характер и направленность их деятельности, а также средством вовлечения в свою деятельность различных слоев населения.

В экспертном сообществе также бытует мнение, что при рассмотрении признаков и особенностей экстремизма, его объективных и субъективных черт акцент должен делаться преимущественно на действиях, а не на людях. В этой связи интерес в профилактической деятельности по противодействию идеологии экстремизма и терроризма представляют интерес все еще сохраняющиеся угрозообразующие факторы и деятельность отдельных категорий лиц. Так, в республике отдельное внимание уделяется следующим возможным источникам напряженности: замороженные конфликтные точки, снижение отдельных социально-экономических показателей, недовольство части населения ухудшением материального положения (в том числе, из-за санкционного давления на Россию со стороны стран Запада); возможность возвращения в Северную Осетию отдельных жителей республики, участвовавших в боевых действиях в составе международных террористических организаций за рубежом, их родственная база; мигранты, прибывающие в республику для учебы, временного проживания и трудовой деятельности из стран с высокой террористической активностью. Возможность присутствия в данной категории лиц деструктивных элементов; угроза проникновения и распространения идеологии экстремизма и терроризма через выпускников, окончивших зарубежные теологические учебные центры, а также модераторов вербовочной и миссионерской деятельности, прежде всего среди молодёжи в сети Интернет; использование внутренних и внешних сил всемирной сети для распространения негативной информации, дискредитирующей деятельность органов власти и управления Российской Федерации, в первую очередь по проведению специальной военной операции на территории Украины.

– Как, по вашему мнению, можно оградить подрастающее поколение от воздействия Интернет-пабликов, пропагандирующих радикализм?

– В нашей стране необходимо полномасштабное проведение организационных и технических мероприятий по внедрению лучших практик "суверенного Интернета", включая аутентификацию пользователей, развитие коммуникаций и мощностей на собственной инфраструктуре и обеспечение возможности работать независимо от глобального Интернета, замещение иностранного программного обеспечения отечественным. Полагаю также, что основным фактором ограждения подрастающего поколения от негативного информационного влияния должны стать усиление воспитательной работы в семьях и образовательных организациях, обучение детей элементарным правилам безопасности работы в Интернете. Кроме того, необходимо продолжить практику таких широко распространенных пропагандистских способов формирования общественного мнения, как популярные информационные флешмобы. Активизировать другие меры, среди которых выделяем производство и распространение антитеррористического контента, проведение информационно-разъяснительных мероприятий с населением, продвижение и повышение узнаваемости образов Героев Российской Федерации, общественного сознания и др.

В целом проведение в республике вышеупомянутых профилактических мероприятий способствует достижению определенных позитивных результатов: подавляющая часть молодежи и юношества поддерживает внешнюю и внутреннюю политику Российской Федерации, деятельность органов публичной власти Северной Осетии, отвергает атмосферу пропаганды и оправдания экстремистской и террористической идеологии, ксенофобии, национальной или религиозной исключительности.

Данная оценка подтверждается итогами социологического исследования, проведенного федеральными органами с 20 мая по 7 июня 2024 года. Большинство респондентов, опрошенных в Северной Осетии, положительно оценивают деятельность органов государственной власти по борьбе с терроризмом и экстремизмом, в частности, по сравнению с июнем 2023 года эта доля повысилась на 4 пункта и составила 61%.

В завершение нашего разговора отмечу, что в 2024 году на территории республики террористических актов и серьезных конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве не зафиксировано. Однако с учетом важности поддержания стабильности и межнационального мира обстановка здесь требует постоянного внимания и реагирования, в особенности по недопущению вовлечения молодежи в противоправную деятельность и деструктивные течения и группы.

Фото Дианы ДЖИОЕВОЙ